基层公安机关参与征地拆迁类型群体性事件的角色困境与优化建议

发布时间：2017-07-05 23:09

  本文关键词：基层公安机关参与征地拆迁类型群体性事件的角色困境与优化建议

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【摘要】：随着我国城镇化建设的加速,城市规模进一步扩大,农村集体土地被大批量征用,旧城房屋被大规模拆除,征地拆迁领域矛盾纠纷不断、冲突血案频发,由此引发的群体性事件数量不断攀升,成为当前影响社会稳定的主要矛盾之一。基层公安机关作为社会治安维稳的主力军,在处置征地拆迁类群体性事件过程中应将工作职责定位于严厉打击暴力违法拆迁和严惩暴力抗法两个方面,并遵循预防为主、统一领导、慎用警力、依法果断处置的原则。受制于“条块结合,以块为主”的管理体制,基层公安机关基于当地政府强行要求下参与了大量征地拆迁,造成警民关系失和、警务效能低下、阻碍法制化进程等消极影响。公安部明文规定公安民警不得参与征地拆迁,地方政府习惯性出动公安机关参与,相关要求的矛盾性导致基层公安机关在征地拆迁活动中陷入角色困境。现阶段,基层公安机关处置征地拆迁类型群体性事件面临不少限制性因素。从宏观层面来说,一是关于处置群体性事件的法律法规不够健全,二是现场决定权和执行权分离,三是县域政权下的专制性思维,四是警察权力的有限性和制约性。从微观层面来说,一是基层公安机关处置群体性事件缺乏完善的预警、协调、现场处置机制,二是公安机关对现代媒体舆论引导有限,三是警务人员素质和装备保障亟待提高。针对上述问题,以增城市公安局近年来处置征地拆迁类型群体性事件的经验和教训为例,对基层公安机关处置该类型群体性事件提出优化途径,一是健全稳定风险评估机制,二是严格执法程序,三是及时披露信息和舆论引导,四是做好善后工作。最大程度降低征地拆迁类型群体性事件造成的社会危害,保障民众利益,构建和谐社会。
【关键词】：征地拆迁 群体性事件 利益 政府角色
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D631.43
【目录】：

• 中文摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 绪论7-15
• 一、论文的核心概念与理论基础15-20
• (一) 核心概念15-17
• (二) 理论基础17-20
• 二、基层公安机关参与征地拆迁类型群体性事件处置的职责定位与原则20-23
• (一) 基层公安机关参与征地拆迁类型群体性事件处置的职责定位20-21
• (二) 基层公安机关处置征地拆迁类型群体性事件应遵循的原则21-23
• 三、基层公安机关参与处置征地拆迁活动的现状分析及角色困境23-28
• (一) 基层公安机关参与征地拆迁的具体工作23-24
• (二) 地方政府与国家层面在基层公安机关是否参与“征地拆迁”的冲突规定24-26
• (三) 基层公安民警参与征地拆迁活动易产生负面影响26-28
• 四、基层公安机关参与征地拆迁类型群体性事件处置面临的限制因素28-35
• (一) 从宏观层面看群体性事件处置中基层公安机关所面临的限制因素28-31
• (二) 从微观层面看群体性事件处置中基层公安机关所面临的限制因素31-35
• 五、以增城市公安局处置征地拆迁引发群体性事件的案例分析35-42
• (一) 增城市增江街陆村“8.28”征地拆迁引发的群体性事件35-37
• (二) “8.28”事件暴露出征地拆迁过程中的两个问题37-38
• (三) 增城市公安机关在案例中的处置措施分析38
• (四) 增城市征地拆迁类型群体性事件的概况38-39
• (五) 增城市征地拆迁类型群体性事件的特点39-40
• (六) 增城市公安局处理征地拆迁类型群体性事件的经验和启示40-42
• 六、基层公安机关参与征地拆迁类型群体性事件处置的优化建议42-48
• (一) 健全预警机制,做好隐患排查和重大项目稳定风险评估42-43
• (二) 提高民警素质,文明执法,严格执法程序,做好群众利益保障43-45
• (三) 及时披露信息,做好舆情监控、舆论引导,把好网络关45-47
• (四) 做好善后工作47-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 宋立会;;从冲突理论视角看和谐社会之构建[J];河北法学;2008年03期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 赵星;论公安机关在处置群体性事件中存在的问题及其对策[D];苏州大学;2011年

2 吴美颖;征地拆迁引发的群体性事件及其对策研究[D];中国海洋大学;2012年

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本文编号：523934