成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的案例分析

发布时间：2017-07-31 23:13

  本文关键词：成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的案例分析

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【摘要】：近年来,随着经济持续、快速发展,人民群众的生活质量显著提高,大家对于出国(境)旅游的热度逐年上升,出入境证件受理量呈现持续增长态势。各地公安出入境频频出现“爆棚”局面,尤其在春节后的高峰期和暑期高峰期,排长龙的现在时有发生。而另一方面,社会大众对出入境证件的日益增长的申请需求同前台受理人员以及受理窗口警力不足之间的矛盾越来越明显,对出入境大厅的接待能力提出了相当高的要求,矛盾突出地反映在等候人员排长龙,长时间等待叫号群众怨声载道,体现了公共服务职能的薄弱,失去了服务对象的信任,阻碍了公安出入境部门发展。目前,作为与百姓生活息息相关的民生工程,如何缓解办证压力,优化办证服务问题成为各地公安出入境的工作难点。为应对2014年的暑期办证高峰期,成都市公安局出入境管理局(以下均简称为成都市出入境管理局)立足自身实际,把加强和创新社会管理同做实群众工作紧密结合,从“体制建设”、“合理分流”、“优化流程”、“完善电子政务”、“深化便民举措”等方面提前规划、不断探索,取得了良好成效,基本解决了“排长队”问题。全国多家出入境部门前往学习、借鉴经验。其中,成都市出入境管理局自主研发的“受理易”系统,在全省公安出入境部门中大力推广应用;而分流举措“试点建立公安出入境派出所受理服务点”工作被评为2014年度成都市创新工作项目。本文通过对成都市出入境管理局应对“2014暑期高峰”的优化办证服务进行案例研究,分析我国公安出入境部门社会管理服务工作相关政策的实施和发展趋势,在总结政策执行和实际效果的基础上,深入分析优化服务举措的实施步骤和主要做法,归纳和系统总结成都市出入境管理局优化办证服务的思路和创新实践,提出对策,以期为其它城市出入境部门优化办证服务,解决“办证难”问题提供参考和借鉴。
【关键词】：出入境管理 因私出国境 接待受理 优化思路
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.46
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导论11-15
• 1.1 研究背景和意义11-12
• 1.1.1 研究问题的背景11-12
• 1.1.2 研究问题的意义12
• 1.2 研究思路和方法12-15
• 1.2.1 研究思路12-13
• 1.2.2 研究方法13-15
• 第二章 全国公安出入境办证服务的现状15-23
• 2.1 全国公安出入境办证服务的现状15-16
• 2.2 全国各地公安出入境优化办证服务的举措16-17
• 2.3 借鉴与启示17-18
• 2.4 成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”案例的典型性18-23
• 2.4.1 成都市出入境管理局中国公民因私出国（境）接待受理工作现状18-19
• 2.4.2 机制建设和队伍建设19-20
• 2.4.3 功能分区物理隔离等候和受理区域20-21
• 2.4.4 案例周期21-23
• 第三章 成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的案例描述23-29
• 3.1 提出背景23
• 3.2 成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的优化服务举措23-26
• 3.2.1 合理分流增设服务点23-24
• 3.2.2 简化办证流程提高办证效率24
• 3.2.3 完善信息化建设平台提升办证体验24-25
• 3.2.4 推行延时错时服务25
• 3.2.5 建立突发事件应急处理机制25-26
• 3.2.6 科学用警设立高峰期动态调节机制26
• 3.3 成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的成效及经验26-29
• 3.3.1 案例实施前后对比26-28
• 3.3.2 案例取得的经验28-29
• 第四章 成都市出入境管理局依托服务型政府构建应对办证高峰29-35
• 4.1 服务型政府理论的定义及其运用29
• 4.1.1 服务型政府的含义29
• 4.1.2 服务型政府理论在案例中的运用29
• 4.2 分析公共需求波动，，应对办证高峰29-31
• 4.2.1 公共需求波动对出入证件受理工作的影响29-31
• 4.2.2 增设出入境受理服务点回应公共需求31
• 4.3 依托服务下沉应对办证高峰31-34
• 4.3.1 服务对象下沉增设派出所受理服务点31-33
• 4.3.2 服务事权下放提高基层回应速度33-34
• 4.4 多部门联合办公方便行政相对人34-35
• 第五章 成都市出入境管理局优化办事流程应对办证高峰35-44
• 5.1 “简政”并“提速”受益行政相对人35-36
• 5.1.1 “三表合一”办证举措的推广35-36
• 5.1.2 “蓉城E签”便民服务的运用36
• 5.2 注重流程分类提高服务效率36-38
• 5.2.1 根据服务对象不同设置“团队窗口”和“绿色通道”36-37
• 5.2.2 根据事件的缓急提供加急服务37
• 5.2.3 根据服务功能不同分离等候区和受理区37-38
• 5.3 政务流程优化38-41
• 5.3.1 清理无效流程简化审批手续38-41
• 5.3.2 量化内部流程明确完成时限41
• 5.4 流程优化前后对比41-44
• 第六章 成都市出入境管理局完善电子政务平台应对办证高峰44-51
• 6.1 研发软件提供技术支撑44-45
• 6.1.1 “受理易”和“审批易”帮助行政提速44-45
• 6.1.2 GIS平台建设45
• 6.2 加快自助受理和预约平台建设45-48
• 6.2.1 研发一体机实现部分业务立等可取45-46
• 6.2.2 开辟24小时自助服务区打破服务时间限制46-47
• 6.2.3 推广预约办证服务优化服务时间47-48
• 6.3 成都市出入境管理局完善“电子政务”的配套建设48-51
• 6.3.1 以市民需求为导向树立政府服务理念48-49
• 6.3.2 流程再造强化资源整合利用49-50
• 6.3.3 资金投入优化资源配置50-51
• 第七章 成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的案例启示51-54
• 7.1 建立以实际需求为杠杆的服务模式51-52
• 7.1.1 坚持以民众需求作为服务的第一指标51
• 7.1.2 科学分流人群深化服务型政府理念51-52
• 7.2 功能分区打造和谐服务52
• 7.3 依托电子政务推进服务创新52-54
• 第八章 结论与展望54-55
• 8.1 结论与展望54-55
• 致谢55-56
• 参考文献56-58

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1 廖华夏;成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的案例分析[D];电子科技大学;2016年

本文编号：601531