晋江市三级巡防体系优化对策的研究

发布时间：2017-08-31 21:16

  本文关键词：晋江市三级巡防体系优化对策的研究

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【摘要】：随着我国社会经济处于转型时期,各种新的矛盾新问题不断涌现,不稳定因素增多,治安问题日趋严重,但由于警力不足以及机构编制限制,制约应急反应和处置的效率,因此如何挖掘潜力,充分发挥“民力”,成为地方政府社会治理的重要内容之一。2011年起,福建省晋江市委、市政府从当地实际出发,建立并逐渐完善了市镇村三级巡逻体系,采取分级管理制度,形成“市巡逻防暴中队指导和监督镇巡逻机动中队、镇巡逻机动中队指导和监督村级巡逻队”一级抓一级的管理格局。三级巡防体系为维护晋江市社会安定稳定发挥了巨大的作用,但在运行过程中,也存在一些问题。本文通过对比分析我国经济发达地区、世界其他国家对社会治安治理所采取的措施,分析辅警制度、巡逻制度的作用和特点等,寻找出晋江市三级巡防体系与国内外成熟做法的共性及存在的不足。通过季度考评、实地走访、“三率测评”等方式归纳出晋江市三级巡防体系存在的具体问题。以韦伯的科层制为理论依据,认真分析存在问题的具体原因,并归纳为:层级职能未落实、用人标准不统一、专业化程度低、程序化运行不到位、非人格化特征缺失等原因。最终,针对性地提出了晋江市三级巡防体系的建议:1、优化组织架构;2、严格规范人员管理制度,包括准入、晋升制度和保障制度;3、强化教育培训;4、完善规章制度;5、强化监督考核,包括监督考核机制和监督考核内容。
【关键词】：三级巡防体系 辅警 巡逻 科层制
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 研究综述10-13
• 1.2.1 关于社会治安警务管理的研究10-11
• 1.2.2 关于辅警制度的研究11
• 1.2.3 关于巡逻制度的研究11-12
• 1.2.4 研究简评12-13
• 1.3 研究内容和研究方法13-14
• 1.3.1 研究内容13-14
• 1.3.2 研究方法14
• 1.4 研究的创新性和不足14-15
• 1.4.1 研究的创新性14
• 1.4.2 研究的不足14-15
• 第2章 研究的理论基础和相关概念15-27
• 2.1 研究的理论基础15-19
• 2.1.1 科层制概念及发展15-16
• 2.1.2 韦伯理想类科层制的结构特征16-18
• 2.1.3 社会治安管理中警务管理的层级体系18-19
• 2.2 辅警制度19-24
• 2.2.1 我国内陆辅警制度概况19-20
• 2.2.2 发达国家及地区辅警制度及特点20-23
• 2.2.3 辅警制度的作用23-24
• 2.3 巡逻制度24-27
• 2.3.1 我国的巡逻制度及其发展24-25
• 2.3.2 巡逻制度的职能25-26
• 2.3.3 巡逻制度的作用26-27
• 第3章 晋江市三级巡防体系的现状分析27-31
• 3.1 晋江市社会治安警务管理27-28
• 3.2 晋江市三级巡防体系28-29
• 3.2.1 晋江市三级巡防体系的概念28
• 3.2.2 晋江市三级巡防体系体系架构28-29
• 3.3 晋江市三级巡防体系取得的作用29-31
• 3.3.1 专业化分工29-30
• 3.3.2 分层管理30
• 3.3.3 维护社会安定30-31
• 第4章 晋江市三级巡防体系存在的问题及原因分析31-54
• 4.1 存在问题的调查31-50
• 4.1.1 季度考评反映的问题31-43
• 4.1.2 实地调研反映的问题43-45
• 4.1.3 “三率测评”反映的问题45-50
• 4.2 存在问题的原因分析50-54
• 4.2.1 层级职能未落实50
• 4.2.2 用人标准不统一50-51
• 4.2.3 专业化程度低51-52
• 4.2.4 程序化运行不到位52
• 4.2.5 非人格化特征缺失52-54
• 第5章 晋江市三级巡防体系的优化建议54-63
• 5.1 优化组织架构54-56
• 5.2 严格规范人员管理制度56-60
• 5.2.1 准入、晋升制度56-58
• 5.2.2 保障制度58-60
• 5.3 强化教育培训60
• 5.4 完善规章制度60-61
• 5.5 强化监督考核61-63
• 5.5.1 监督考核机制61
• 5.5.2 监督考核内容61-63
• 第6章 结论63-65
• 参考文献65-67
• 致谢67-68
• 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果68

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本文编号：767963