立法程序民主化研究

发布时间：2021-09-03 14:41

　　在现代社会,民主已成为一种价值体系和公共生活的原则。然而在西方,人们更倾向于从经验和实证的层面去界定民主的含义,把民主理解为一套具有逻辑自足性的程序,这从西方形形色色的民主理论不难看出。相比之下,国内学者多把民主看成是一种价值目标和一种实体追求,这不利于具体程序的民主化建设。纠正了对民主涵义的定位偏差之后,本文在此理念的指导下具体讨论了立法程序的民主化问题。通过和国外的比较研究不难发现,我国立法程序在很多方面和环节的一些做法都是对民主的伤害。本文分章对这些方面做了阐述。第一章先从立法程序的准备阶段谈起,以民主的视角审视了我国在立法规划编制程序和法律起草主体两方面的不足,并对此提出了自己的建议。第二章主要从提案制度层面,阐释了我国目前在提案制度上的一些问题。像立法提案权的主体不够广泛,许多法定的提案主体尤其是代表的提案权遭到虚置,政府机关的提案程序不够民主等。第三章定位在立法议案的审议方面,主要介绍了国外议会审议的发言规则,因为发言权的分配和归属是审议过程民主化的主要标志。通过和国外的比较,发现我国基本上没有大会审议,委员会的审议程序也不够公开和透明,这些都是和民主理念相背离的。第四章从... 

【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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导论
1 立法准备程序的民主化
    1.1 立法规划的编制
        1.1.1 民主——立法规划的道德基石
        1.1.2 立法规划编制的民主化
    1.2 法律的起草
        1.2.1 起草权的民主定位
        1.2.2 起草主体的多元化和社会化——民主的内在要求
2 提案程序的民主化
    2.1 立法议案及相关概念辨析
    2.2 各提案主体提案权的民主审视
        2.2.1 全国人大主席团的提案权
        2.2.2 社会团体和其他组织的提案权
        2.2.3 代表提案的实效状况
        2.2.4 政府提案程序的民主化
    2.3 立法议案列入议程的民主制度
        2.3.1 世界主要国家的法案列入议程制度
        2.3.2 我国中央立法机关的法案列入议程制度
3 审议程序的民主化
    3.1 委员会审议
        3.1.1 世界主要国家议会委员会审议法案的民主程序
        3.1.2 我国专门委员会和法律委员会对法案的审议
    3.2 议会大会的公开审议
        3.2.1 西方国家议会发言的民主规则
        3.2.2 我国中央立法机关审议程序的民主缺憾及应对措施
4 法案表决和公布程序的民主化
    4.1 全民公决制度
    4.2 代议制度下立法表决的民主化
        4.2.1 立法表决的公开
        4.2.2 部分表决制度
    4.3 民主的法律公布制度
5 结语
致谢
参考文献
附录
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【参考文献】：
期刊论文
[1]立法的公众参与研究[J]. 程元元.  重庆工商大学学报(社会科学版). 2005(03)
[2]西方议会辩论制度及对完善我国人民代表大会制度的启示[J]. 杨临宏,陈颖.  人大研究. 2005(04)
[3]有限理性与立法程序的设置[J]. 汤善鹏.  西南政法大学学报. 2005(01)
[4]论我国立法程序的完善[J]. 孙潮,徐向华.  中国法学. 2003(05)
[5]立法机关委员会管辖比较[J]. 周伟.  人大研究. 2003(06)
[6]论现代立法程序的品性[J]. 刘武俊.  中共福建省委党校学报. 2002(02)
[7]20世纪西方民主理论的演化[J]. 陈炳辉.  厦门大学学报(哲学社会科学版). 1999(03)
[8]立法社会学的几个理论问题论要[J]. 刘旺洪.  南京师大学报(社会科学版). 1996(04)
[9]关于中国立法程序的几个基本问题[J]. 周旺生.  中国法学. 1995(02)
[10]立法规划的权限划分和编制规程[J]. 周旺生.  政治与法律. 1993(01)



本文编号：3381302