反对“四风”必须坚持群众路线【3】

  本文关键词：域内高校纪检监察资源统筹与协作机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

　提高群众反“四风”效能的措施

　　反对“四风”，贯彻群众路线，必须鼓励和支持群众参政议政，为群众提供有力平台、创造有利条件，鼓励群众以合理合法的方式和途径监督党员干部的从政行为，减小反“四风”的成本，提高反“四风”的效能，推动反“四风”活动向纵深开展。

　　给予人民群众更多知情权。列宁指出：“一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”⑦在中国，国家的权力属于人民，人民当家作主。知情权是国家赋予公民的一项最基本权利，是公民参与国家政治生活的基础。

　　要进一步深化落实《信息公开条例》，强化政务公开、党务公开和各种信息的公开机制，建立健全公开责任制和保障机制。要完善权力运行流程和权力运行监控机制，让群众了解党员干部应做什么、该怎样做、要达到什么效果。要逐步建立领导干部及公职人员财产公示制度，让他们的财产增长和消费水平完全置于群众的监督之下。

　　赋予人民群众更大的监督权和决策参与权。监督权是社会主义民主政治的重要组成部分，批评和监督政府是我国宪法明确赋予公民的一项独特的基本权利。⑧习近平指出：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待、保证人民平等参与、平等发展权利”⑨，充分体现了党主动接受群众监督、让人民参与决策与管理的强烈意愿。解决“四风”问题，必须克服“官本位”思想，不断提高人民群众的法律意识和民主监督的积极性。

　　要扩展群众参与决策领域，提高人民群众在政府决策中的话语权，保证群众的参与权、决策权。要完善群众监督回应机制和反馈机制，建立群众诉求办理责任制，畅通群众监督的渠道，创新群众监督、参与和决策的方法与途径。要把群众意见、群众呼声作为解决“四风”问题的重要依据，将群众参与决策作为解决“四风”问题的重要抓手，调动社会各界力量“开门反腐”，“以看得见的方式”实现清廉，完善巡视、暗访的机制，弥补纪检监察力量不足，⑩确保反“四风”取得实效。

　　规范畅通信访举报和诉求表达的渠道。信访举报制度是群众维护自身合法权益、揭露腐败行为的重要途径。当前，“我国查处的腐败案件，有80%的案源来自于群众的信访举报”，这显示了做好信访工作的极端重要性。为适应形势发展的需要，2013年9月2日，中央纪委监察部正式开通接受网络信访举报的网站，仅仅20天就收到举报邮件15253件，日均超过760件，这充分说明网络已经成为人民群众乐意接受的诉求表达“新资源”、“新窗口”，在人民群众中较高的认可度。我们要进一步完善信访工作条例的执行机制，加强信访工作宣传教育，支持群众采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式表达诉求和进行违规违纪举报，引导通过正规网站进行网上举报。要建立对信访人的保护制度和有效举报奖励机制，激发群众参与举报的热情。要建立信访工作责任制，理顺接访和信访处理机制，规范工作流程，创新信访工作方法，让人民群众话有处说，事有人办，办有结果。要推进信访工作的制度化、规范化和程序化，打造透明政府、回应政府和公信政府，让“四风”现象无处遁形。

　　充分发挥党内民主生活的监督作用。党内民主生活是党的生命力的源泉，是党的事业兴旺发达的重要基础。纵观党内民主生活的发展轨迹，当党内民主生活较为活跃且积极客观时，整个社会政治的发展就会呈现出欣欣向荣的景象，国家的经济实力也会稳步提高。

　　批评与自我批评，是党的优良传统，是党内坚持真理、修正错误、增进团结的有力武器。批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。我们要勇敢拿起这一制胜法宝，以整风精神开展批评与自我批评，自我批评，要勇于揭疤、敢于亮丑；批评别人要勇于说逆耳忠言，敢于拉下脸揭短。要充分发挥民主生活会的作用，建立评价机制，提高批评与自我批评的质量；建立公开机制，主动接受群众监督；建立班子成员互帮机制，推进班子团结提高；建立长效机制，永葆党的生机和活力。积极有效的党内民主监督，将为反“四风”奠定坚实的思想基础。

　　提高制度规定的执行力。制度的生命力在于执行。习近平总书记在中央政治局会议上部署“八项规定”时指出：“规定就是规定，不加试行两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。”“最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。”反对“四风”，是广大人民群众的殷切期盼，其效果如何，是群众评判党的执政能力和公信力的重要依据。全党必须以务实高效的作风和踏石留印、抓地有痕的决心，与“四风”现象做坚决彻底的斗争。领导干部是旗帜，反对“四风”要率先垂范，从自身做起，树楷模立形象，杜绝“打折扣、做选择、搞变通”，这样制度规定才能得以真正落实。

　　总之，我们要以反“四风”辉煌战果赢得人民的拥护和支持，提高党的公信力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，使党不断走向强大。

　　（作者分别为河北工业大学马克思主义学院副教授，河北工业大学马克思主义学院硕士研究生；本文系2012年度河北省社会科学发展研究课题“域内高校纪检监察资源统筹与协作机制研究”成果之一，项目编号：201203060）

　　【注释】

　　①《毛泽东选集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第1031页。

　　②《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第230页。

　　③《江泽民文选》（第1卷），北京：人民出版社，2006年，，第100页。

　　④《列宁全集》（第42卷），北京：人民出版社，1987年，第387页。

　　⑤中共中央文献研究室：《毛泽东著作专题摘编》（上卷），北京：中央文献出版社，2003年，第935页。

　　⑥习近平：“在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话”，2012年11月15日。

　　⑦《列宁选集》，北京：人民出版社，2012年，第347页。

　　⑧王月明：“公民监督权体系及其价值实现”，《法学论坛》，2010年第3期。

　　⑨习近平：“在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话”，2013年3月18日。

　　⑩李强：“开门反腐更能赢得民心”，《人民日报》，2013年9月24日。

　　⑾樊春芳：“制约信访举报渠道的因素和应对措施”，《社会科学论坛》，2008年第7期。

　　⑿“中央纪委监察部网站上线20天，网络举报达15252件，日均逾760件”，《中国纪检监察报》，2013年9月23日。

　　⒀近平：“坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力”，2013年9月25日。

　　⒁中共中央文献研究室：《论群众路线—重要论述摘编》，北京：中央文献出版社，2013年，第124页。

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