刑事申诉强制律师代理制度研究

发布时间：2020-06-17 13:27

【摘要】：根据既判力原则,刑事裁判在发生效力后,非经法定程序不得变更,但在出现冤假错案时,应保障受错判之人能够依法得到救济。刑事申诉作为我国对于生效裁判发生错误时的救济途径,对申诉人来说意义重大,而我国刑事申诉人多属文化水平较低又无力聘请律师的社会弱势群体,难以按照法定程序进行有效的申诉,加上重复申诉和无理申诉现象的普遍存在,浪费了大量司法资源。故需要构建刑事申诉强制律师代理制度,作为一项服务于刑事申诉的诉讼配套制度,及保障社会弱势群体权益的弱者保护制度,让具备法律专业知识的律师群体参与刑事申诉中,保障申诉人申诉权。在社会本位的价值观念下,建立并实施刑事申诉强制律师代理制度,具有现实的必要性,是从实体和程序方面保障刑事申诉人的申诉权、规范刑事申诉人依法行使申诉权的需要;也是节约司法资源、实现诉访分离的需要,通过设立值班律师建立刑事申诉预审机制,是刑事申诉强制律师代理制度的应有之义,可对刑事申诉进行筛选以实现节约司法资源,对申诉案件进行分流以实现诉访分离,更为重要的是由值班律师的释法说理,及时化解矛盾纠纷,息讼止访。我国最高人民法院第四巡回法庭(以下简称“四巡”)及山东省高级人民法院等率先开展了律师代理申诉试点工作,并已取得一定成效,证实了该制度的可行性；我国初具规模的律师群体及我国法律援助制度的保障,为该制度的构建提供了现实基础,也进一步证实其具有可行性。但在现有的刑事诉讼理念与制度下构建该制度,仍不可避免地会面临一些阻碍。首先,刑事申诉代理律师执业风险过大而又缺少执业保障;其次,对刑事申诉案件法律援助范围较窄,及经费保障问题等;最后,对该制度的构建仅存在一些政策性指导意见作为依据,缺少相关立法作为依据等。试点的工作机制对刑事申诉强制律师代理制度的构建具有重要的参考意义,因此,首先在借鉴试点工作机制的基础上对该制度进行设计,通过建立值班律师对刑事申诉进行预审,起到过滤、分流并化解纠纷的作用,经过预审可能属冤错案件的,建议人民法院立案审查;刑事错案是由于司法机关的错误追究导致,在刑事申诉程序中,国家应作为义务主体,为经预审后可能属冤错案件的申诉人提供法律援助,通过律师的专业性,强化申诉人主体地位,引导申诉人依法申诉;另外我国民间的某些公益组织在纠正冤假错案中,也发挥了积极的作用,因此,在值班律师基础上借鉴美国“无辜者计划”,充分利用我国民间公益组织的力量,为申诉人提供法律服务,发现错案,代理申诉;作为一项全新的制度,在建立之初难免不够完善,需要相应的反馈机制发现问题并完善,对此,试点工作中的联席会议制度值得借鉴。同时,要使该制度构建之后更好的发挥作用,需要克服构建该制度所面临的一些困境,需扩大法律援助范围,同时也必然要扩建法律援助律师队伍,并加强申诉代理律师执业保障,做好经费保障工作、律师选拔及培训工作等。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D925.2;D926.5

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