检察官员额制度研究

发布时间：2020-10-19 09:25

　　 在新的时代发展背景下,我国司法体制改革也在进一步推进。司法体制改革中的员额制改革是我国当前改革的重要方面,其要求机关单位在编制范围内,结合机关的办案数量、管辖区内的人口数量以及经济发展水平等因素,以此为基础来有效确定机关工作人员的限额,当有效确定了员额后,就要保证在一定的时间内维持这种水平。在这种规定下,如果员额没有出现空缺,是不能够进一步增加替补检察官的,该制度符合我国法理的支持,而这种改革也能够在很大程度上促进我国司法体制改革的推进和完善。在检察体制改革背景下,员额制改革能够提升检察机关工作的开展质量,积极施行检察官员额制度,是为了更为有效地贴合我国司法规律的重要选择,可以让我国检察官队伍更加专业化,从而进一步提升检察工作的质量。特别是在我国高度重视司法体制改革以及人民群众对于司法服务要求越来越高的背景下,深入推进检察机关的员额制改革符合我国司法体制改革以及社会发展的需要,是非常有必要的。基于此,本次研究立足于司法体制改革中检察机关实施的检察官员额制改革,分析改革的重要性及意义,探讨当前改革中存在的不足,然后提出相应的建议。本次研究一共有六部分,第一部分,对本次研究的背景、意义及国内外研究的现状进行分析和探讨,为接下来的研究提供必要的参考。第二部分,对相关概念进行阐述和分析,对司法体制改革中检察官员额制的相关概念进行概述,分析检察官员额制在司法体制改革中应用的必要性和可行性,为下面的研究奠定理论基础。第三部分,对当前我国检察机关实施检察官员额制改革的制度设置和实践情况进行分析,更加直观地了解我国当前检察机关员额制改革的状况。第四部分,对我国检察机关实施员额制改革存在的问题进行分析,了解存在的不足。第五部分,在以上研究的基础上,提出针对性的完善建议,提出完善我国检察机关实施检察官员额制改革的策略。希望通过本次研究,可以为我国检察机关实施员额制改革提供必要的参考,从而促进我国检察机关员额制改革的发展。第六部分,结语,对本次研究的结论和认识进行汇总,提出结论。
【学位单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D926.3
【文章目录】：
摘要
abstract
一、引言
    (一)研究背景
    (二)研究意义
    (三)研究方法
        1.文献研究法
        2.实际分析法
    (四)文献综述
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
二、司法体制改革中检察官员额制的相关概念概述
    (一)检察官员额制的概念
    (二)检察官员额制在司法体制改革中应用的必要性
        1.实施检察官员额制可以完善检察机关管理机制,促进检察机关管理质量的提升
        2.实施检察官员额制能突出检察官的主体地位,增强检察官责任
        3.实施检察官员额制能有效提高办案质量和效率,更好地维护司法公正
        4.实施检察官员额制能加强检察官职业保障,提升检察官队伍素质
    (三)检察官员额制在司法体制改革中应用的可行性
        1.法理可行性
        2.实践可行性
三、我国检察机关实施检察官员额制改革的现状分析
    (一)我国检察机关实施检察官员额制的制度设置
        1.上海模式
        2.广东模式
        3.海南模式
    (二)我国检察机关实施检察官员额制改革的实践情况
        1.受相关法律规定的限制
        2.办案压力和“边缘化”并存
        3.人员不足的矛盾较大
        4.检察官流失问题较严重
        5.“去行政化”目标实现困难
        6.检察官待遇提升幅度未达预期效果
四、我国检察机关实施检察官员额制改革存在的问题
    (一)检察官员额比例不符合实际需求
    (二)没有有效规定检察官入额标准
    (三)检察官入额程序不甚完善
    (四)内部人员分流面临较大的改革阻力
    (五)检察人员分类管理不到位
    (六)没有系统的检察官职业保障机制
五、完善我国检察机关实施检察官员额制改革的策略
    (一)规范管理检察官员额比例
        1.合理确定检察官员额比例
        2.建立检察官员额比例动态调整机制
    (二)统一员额检察官的入额标准
        1.将司法素质作为检察官入额的基本标准
        2.将忠于宪法和法律作为检察官入额的统一标准
        3.将忠于人民作为检察官入额的重要标准
    (三)完善检察官入额程序
        1.把检察人员个人申报作为检察官入额遴选的首要环节
        2.把民主推荐作为检察官入额遴选的重要基础
        3.把考评作为检察官入额遴选的长效机制
        4.把公示作为检察官入额遴选的必经程序
        5.把严格审查作为检察官入额遴选工作的重中之重
    (四)保持检察官专业化与职业化协同
        1.完善检察官专业素能标准
        2.建立专业素能评定与业绩考评协同机制
        3.创新检察官精英化管理
    (五)加强检察人员的分类管理
        1.完善“检察官—检察官助理—书记员”的办案组模式
        2.完善检察辅助人员的管理
        3.明确司法行政人员的管理
    (六)完善检察官的职业保障制度
        1.健全检察官职业权力保障制度
        2.完善检察官职业收入与福利待遇保障制度
        3.构建检察官职业安全保障体系
        4.落实检察官身份保障制度
        5.构建全方位的检察官教育保障制度
六、结语
注释
参考文献
攻读硕士期间发表论文目录
致谢

【参考文献】

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本文编号：2847027