我国行政诉讼司法建议之研究

发布时间：2017-07-06 19:10

  本文关键词：我国行政诉讼司法建议之研究

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【摘要】：行政诉讼司法建议是一项具有中国特色的司法制度,它在一定程度上能够弥补行政裁判之不足,促进解决行政裁判执行难的问题。然而,行政诉讼司法建议的实践并不如意,很少受到法官的青睐,究其原因,一方面是没有明确的法律效力和法律责任,导致行政机关消极对待法院作出的司法建议；另一方面是司法不独立,司法机关的人事与财物受制于地方政府,导致法院对行政机关的傲慢态度无计可施。久而久之,两类法定型行政诉讼司法建议即惩罚性行政诉讼司法建议与补救性行政诉讼司法建议被束之高阁。 与之相反,在实践中,最高人民法院大力倡导行政诉讼司法建议,并颁布一系列司法文件来规范司法建议的工作,扩大了行政诉讼司法建议的适用范围。随之,地方各级人民法院也开始在审判活动中大量运用司法建议,这些司法建议不局限于立法的规定,呈现出多种形式,比如类案司法建议书、综合司法建议书等。这种立法与实践的反差由此产生三个问题：一是法律规范的虚置；二是立法规定与司法实践的脱节；三是建议与行政诉讼司法建议的混淆运用。 因此,行政诉讼司法建议的改革之路,一方面,需要修改法律规范以明确行政诉讼司法建议的内涵和法律效力,以及明确被建议机关负有认真对待、及时反馈的义务,从而厘清建议与行政诉讼司法建议的区别；另一方面,需要适当拓展行政诉讼司法建议的法定范围,并通过完善行政诉讼司法建议的制作、送达、反馈等程序来规范其运行机制,以更好地服务于司法实践,从而实现立法规定与司法实践的衔接。
【关键词】：行政诉讼司法建议 行政裁判 司法机关 法律效力 运行机制
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D925.3;D926
【目录】：

• 致谢4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 目次8-10
• 1 引言：为什么关注行政诉讼司法建议10-12
• 2 行政诉讼司法建议的厘定12-24
• 2.1 行政诉讼司法建议的发展历程12-14
• 2.2 行政诉讼司法建议的含义14-15
• 2.3 行政诉讼司法建议的特点15-19
• 2.3.1 行政审判的延伸和补充16
• 2.3.2 以书面形式提出16-17
• 2.3.3 非纯粹“建议”行为17-19
• 2.3.4 发送对象较为特殊19
• 2.4 行政诉讼司法建议的性质19-20
• 2.5 相关概念比较20-24
• 2.5.1 司法建议与行政诉讼司法建议20
• 2.5.2 行政诉讼司法建议与检察建议20-21
• 2.5.3 行政诉讼司法建议与行政审判21-22
• 2.5.4 行政诉讼司法建议与建议22-24
• 3 惩罚性行政诉讼司法建议24-29
• 3.1 惩罚性行政诉讼司法建议之厘定24
• 3.2 惩罚性行政诉讼司法建议之特点24-26
• 3.3 惩罚性行政诉讼司法建议之功能26-29
• 3.3.1 维护合法权益的需要26
• 3.3.2 解决行政诉讼案件执行难的需要26-29
• 4 补救性行政诉讼司法建议29-32
• 4.1 补救性行政诉讼司法建议之厘定29-30
• 4.2 补救性行政诉讼司法建议之特点30
• 4.3 补救性行政诉讼司法建议之功能30-32
• 4.3.1 弥补司法判决的不彻底性30-31
• 4.3.2 维护社会稳定31-32
• 5 行政诉讼司法建议的现实困惑32-38
• 5.1 法律规范的虚置32-34
• 5.1.1 法律责任的不明确32-33
• 5.1.2 司法不独立33-34
• 5.2 立法规定与司法实践的脱节34-37
• 5.3 建议与行政诉讼司法建议的混淆运用37-38
• 6 行政诉讼司法建议的修复路径38-46
• 6.1 规范层面38-41
• 6.1.1 明确赋予法院行政诉讼司法建议权38-39
• 6.1.2 明确行政诉讼司法建议的内涵39
• 6.1.3 明确行政诉讼司法建议的法律效力39-40
• 6.1.4 扩大行政诉讼司法建议的适用范围40-41
• 6.2 实践层面41-46
• 6.2.1 遵循规范41-42
• 6.2.2 完善行政诉讼司法建议的运行程序42-46
• 7 结语46-47
• 参考文献47-49
• 作者简历49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：527444