论我国行政滥用职权的司法审查

发布时间：2017-08-02 15:00

  本文关键词：论我国行政滥用职权的司法审查

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【摘要】：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第五目规定了“滥用职权”作为撤销或者部分撤销具体行政行为的法定事由，这为防止行政权行使的肆意提供了司法保障，但是在我国当下的现实中，无论是行政法理论还是实务上，都对“滥用职权”的认识存在纷争。众多的纷争同时也羁绊着司法实践中的应用，并逐渐的将“滥用职权”这一法定撤销理由束之高阁，悬置于高高的“祭坛”之上。本文就拟从现实中的这种现象入手，探析行政滥用职权司法审查的基础理论，厘清有关概念性质中的差异，力图发挥“滥用职权”条款在规制行政滥用职权方面的作用。 文中将分为四个部分对这一问题进行探讨：第一部分为问题的引出与原因分析，通过对20年来《人民法院案例选》中收录的具有指导意义的行政法方面的判例进行数据统计，发现在适用“滥用职权”条款实践中存在的问题，并就问题展开原因分析，发现实践中的症结所在；第二部分为行政滥用职权基础理论的厘清，根据不同学者对行政滥用职权的理解与界定，，发现核心争议点，并表明笔者在此问题研究中所持有的基本立场；第三、四部分为本文的重点，第三部分中依据《人民法院案例选》的部分案例，探析已有司法实务中适用滥用职权条款的倾向与方法，提出司法实务中适用该条款的客观化路径，第四部分则在上述研究内容的基础上，提出我国行政滥用职权司法审查的制度重构与完善，通过制度的完善以期更好的发挥行政诉讼对行政滥用职权规制的作用。
【关键词】：行政滥用职权 司法审查 规避 合目的性 客观化
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D925.3;D926
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 序言9-11
• 一、问题的引出与原因分析11-18
• （一）文献研究的选择说明11-12
• （二）统计结果的反映12-13
• （三）对统计结果的分析13-14
• 1、适用率极低13
• 2、法官用而不判——有“转化”嫌疑13
• 3、单独适用远少于重合适用13
• 4、适用趋势明显成“∩”型13-14
• （四）滥用职权被实践悬置的原因14-18
• 1、法条主义的立场与不明了的法律规定14-15
• 2、学理界不甚统一的观点15
• 3、滥用职权与合法性审查相冲突的“臆想”15-16
• 4、滥用职权罪与行政滥用职权的勾连16
• 5、缺乏可参考的审判经验积累16-18
• 二、行政滥用职权基础理论的厘清18-27
• （一）行政滥用职权基础理论诸议18-21
• 1、等同说与包含说18-19
• 2、违法行为说、不当行为说与综合说19-20
• 3、客观性审查说与主观性审查说20
• 4、故意行为说与裁量不当说20-21
• （二）争议聚焦与辨析21-27
• 1、行政滥用职权的概念范围22-23
• 2、行政滥用职权司法审查的性质23
• 3、行政滥用职权司法审查的标准23-25
• 4、行政滥用职权的主观要件25-27
• 三、行政滥用职权司法审查的客观化路径27-35
• （一）合目的性审查原则下司法适用的技术障碍27-28
• （二）隐性立法授权目的的探析28-30
• （三）相关因素考虑与立法授权目的的关联30-32
• 1、案情简介30-31
• 2、判决内容31
• 3、相关因素认定的客观化路径31-32
• （四）结果显失公正与立法授权目的的关联32-35
• 1、案情简介与法院判决33
• 2、显失公正表征下对行政滥用职权的认定33-35
• 四、行政滥用职权司法审查的制度重构与完善35-41
• （一）行政滥用职权司法审查的价值定位35-37
• （二）适用审查标准的相对客观化37-38
• （三）案例指导机制的完善38-39
• （四）司法文书写作的改革39-41
• 结语41-43
• 参考文献43-46
• 后记46

【参考文献】

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本文编号：609816