地方人大常委会对司法机关的监督方式研究

发布时间：2017-08-22 23:01

  本文关键词：地方人大常委会对司法机关的监督方式研究

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【摘要】：加强和规范对司法活动的法律监督,是党的十八届三中全会提出的重要内容。面对新形势、新任务,地方人大常委会如何更好地发挥职能作用,促进司法公正和社会公平正义,日益引起关切和重视。本文在分析检讨监督法出台之前地方人大常委会对司法机关监督方式的基础上,剖析当前地方人大常委会监督司法工作面临的困难和问题,借鉴近年来不同地方人大常委会对监督司法机关新方式、新途径的探索,提出地方人大常委会监督司法机关,要结合监督法的规定,着重抓住司法权力运行的三个关键环节,即司法案件、司法人员、司法机关之间的互相制约机制,同时注重地方人大常委会监督权、重大事项决定权、人事任免权等各项职权的综合运用,以求最大的监督效果。在司法案件方面,改变争议较大的直接干涉司法权运行的个案监督方式,通过特定或者重大案件备案的方式,从丰富的个案中,抓住一些比较突出、影响较大的具体案例和带有倾向性的问题进行分析研究,从中找出共性问题和原因,结合监督法规定的“听取和审议专项工作报告”、“执法检查”等监督方式,提出人大常委会的审议意见,督促司法机关整改。在司法人员方面,开展对地方人大常委会任命的法官、检察官的履职评议,使人大常委会对司法人员的监督,从任命前的考察,延伸到任命后履职情况的监督,把对案件的监督深化为对司法活动的监督,促进人大常委会的两大权力——监督权和人事任免权有机结合,完善人大监督司法机关的手段。在司法机关的互相制约机制方面,运用人大常委会的重大事项决定权,督促检察机关严格履行宪法规定的法律监督职责,“以监督促监督”,使权力机关的监督和法律监督机关的监督形成监督合力,以此构建起一种双层、立体的监督司法机关模式。这三个方面的监督不应是孤立进行的,而是相互融合、互为支撑,注重相互之间的关联性和耦合性,从而达到从整体上加强地方人大常委会监督司法机关的目的。
【关键词】：地方人大常委会 司法机关 监督方式
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D624;D926
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 1 人大监督司法机关的基础理论10-16
• 1.1 人大监督司法的概念辩正10-11
• 1.2 司法机关的定义11-12
• 1.3 人大监督司法机关的必要性12-14
• 1.3.1 人大监督司法机关是我国政体的必然要求12-13
• 1.3.2 人大监督司法机关是我国国家机构的权力配置模式13
• 1.3.3 人大监督司法机关有利于实现人大对行政权力的监督13-14
• 1.4 人大监督司法机关的主要方式14-16
• 2 监督法出台前地方人大常委会监督司法机关的主要方式16-22
• 2.1 地方人大常委会开展个案监督的实践16-18
• 2.1.1 个案监督的发展和特点16-17
• 2.1.2 关于个案监督的争论17-18
• 2.1.3 个案监督可资借鉴之处18
• 2.2 地方人大常委会开展的司法评议18-20
• 2.2.1 司法评议的主要做法19
• 2.2.2 司法评议的效果19-20
• 2.2.3 司法评议存在的内在矛盾20
• 2.3 地方人大常委会对司法机关负责人开展的述职评议20-22
• 3 当前地方人大常委会监督司法机关存在的困难和问题22-27
• 3.1 对司法案件的监督缺乏有效手段22-24
• 3.1.1 监督法并未否定对司法案件的监督22-23
• 3.1.2 监督司法个案有利于促进司法程序的完善23-24
• 3.2 对司法人员的监督虚化24-25
• 3.2.1 监督司法人员的法理依据24-25
• 3.2.2 监督司法人员的现实依据25
• 3.3 对司法机关之间的互相制约机制存在监督盲区25-27
• 3.3.1 司法机关互相制约机制的监督价值25-26
• 3.3.2 检察机关法律监督的特点26
• 3.3.3 人大监督权与检察机关法律监督权的关系26-27
• 4 完善地方人大常委会对司法机关的监督方式之建议27-36
• 4.1 特定或者重大案件备案27-29
• 4.1.1 建立特定案件备案制度的背景27-28
• 4.1.2 特定案件备案制度的主要内容28
• 4.1.3 特定案件备案制度的实施效果28-29
• 4.1.4 发挥检察机关在“个案监督”中的作用29
• 4.2 开展对法官检察官的履职评议29-33
• 4.2.1 履职评议对象的确定30
• 4.2.2 履职评议的具体步骤30-31
• 4.2.3 履职评议与述职评议的区别31
• 4.2.4 履职评议的效果31-32
• 4.2.5 履职评议与司法体制改革32-33
• 4.3 督促检察机关加强法律监督工作33-34
• 4.3.1 地方人大常委会的实践33-34
• 4.3.2“以监督促监督”模式取得的效果34
• 4.4 注重各项监督方式之间的耦合性34-36
• 结语36-37
• 参考文献37-40
• 致谢40

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