跨太平洋伙伴关系协定（TPP）重点议题及中国的应对研究

发布时间：2017-10-12 07:01

  本文关键词：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）重点议题及中国的应对研究

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【摘要】：历经5年的艰难谈判,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个成员国于2015年10月在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议并于2016年2月4日正式签署协定,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权、劳工、环境等广泛领域统一规范。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。TPP的规则超出了传统的FTA内容,不但制定了高标准的国际贸易和投资规则,并在一定程度上突破了国境的限制,要求成员国取消境内的非关税壁垒,并且规范成员国境内的市场制度、电子商务、环境保护、法治建设、政府采购、劳工权益等全方位制度建设。可见,TPP的达成无论是对国际法还是国内法来讲都将产生很大的影响,对TPP规则的研究就显得更为重要。一方面,TPP对WTO及传统自由贸易协定的主要议题进行了深化；另一方面,它着重强调了WTO鲜有涉及的劳工、环境、国企等“下一代自由贸易议题”,对WTO代表的多边自由贸易体制进行了补充。因此,系统深入的研究TPP的相关规则,并提出中国的应对之策就具有非常重要的现实意义。全文共分为五部分。第一部分首先梳理了TPP谈判的发展历程,简单介绍了其22轮谈判的要点。笔者将TPP协定文本的30章规则按其内容特点分为四类：WTO传统议题的深化、现有各类协定深度一体化议题、横向新议题和其他制度性议题,并根据上述分类逐一概述文本的主要内容及深化程度。通过上文分析,归纳出TPP协定的特点,即协定包含WTO plus和WTO extra内容,纳入许多“21世纪新议题”；突破了传统区域性一体化的框架；以及开放、弹性的性质特征。第二部分是全文的重点章节,从TPP与WTO的关系入手,阐述了TPP协定中涉及WTO传统自由贸易议题的争论焦点,并着重分析了TPP协定包含的更多“与贸易相关”的在WTO及传统贸易协定中鲜有涉及的重点新议题,而这些议题顺应了时代的发展,是未来自由贸易协定的重点。TPP对WTO原有协议规则的深化可能会淡化甚至违反WTO的现有规则,TPP还纳入了WTO未覆盖的许多新议题,这可能对陷入僵局的多哈回合谈判是一把“双刃剑”。但是,笔者认为TPP并无取代WTO的态势,而是有融入WTO的可能性。在TPP协定中WTO既有议题方面,笔者选取了原产地规则、投资章节和争端解决机制这三个重点议题,通过对比分析,得出这些规则是对WTO框架既有谈判成果的深化；在TPP协定中纳入的新议题方面,笔者对知识产权、劳工、环保和国有企业这四个重点议题进行归纳总结,并提出这些非传统贸易领域问题是对WTO的突破与补充。第三部分简析了TPP协定文本固有的缺陷及一旦生效后可能面对的挑战,并在此基础上对TPP的发展趋势进行了展望。虽然TPP谈判落下帷幕,但由于其文本涉及的议题范围广且“门槛”又高,可能会为TPP“过关”成员国国会,顺利实施带来诸多障碍；TPP制定了具有一定排他性的加入条款,在今后吸收新成员方面可能面临难题；同时,TPP文本最终采取了与现存的诸多FTA同等有效、各成员国可以自主选择的开放性条款,成员国间既有FTA关税与TPP的协调问题仍未得到解决；此外,TPP的达成是各方妥协的结果,国内团体得失不均,也可能形成阻碍其在成员国国内实施的主要力量。因此,TPP的意义和影响有待进一步观察,但总体看来,其未来的适用范围极有可能进一步扩大,发展前景还是较为乐观的。第四部分是TPP协定对中国的影响分析。在政经层面上,TPP会对中国的贸易、产业发展及管理机制产生影响并最终削弱我国在政经领域的话语权。在法律层面上,TPP可能会引起国内法的新一轮革新,也将影响到我国在“国际造法”中的主动权。当然,TPP并非洪水猛兽,其价值取向与我国进一步深化改革,实现转型升级的大目标是一致的,终将倒逼我国的改革。第五部分根据上文的分析,为中国积极应对TPP提出了外交层面和法律层面的建议。其中外交层面的建议包括坚持推动WTO多哈回合谈判、积极开展自贸区谈判、增强话语权和规则的制定权；法律层面的建议涉及完善知识产权法律体系、强化劳工标准、强化我国自贸谈判环境保护和深化改革经济制度等。
【关键词】：TPP 重点议题 WTO 应对策略
【学位授予单位】：昆明理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D996.1
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-13
• 绪论13-23
• (一) 论文选题的背景与意义13-14
• (二) 国内外研究现状14-21
• 1. 国内研究现状15-20
• 2. 国外研究现状20-21
• (三) 研究方法21
• (四) 文章创新点21-23
• 一、TPP协定概述23-41
• (一) TPP的发展历程回顾23-26
• (二) TPP协定的主要内容26-39
• 1. WTO传统议题的深化27-33
• 2. 现有各类协定深度一体化议题33-37
• 3. 横向新议题37-39
• 4. 其他制度性议题39
• (三) TPP协定的主要特征39-41
• 1. 具有WTO plus与WTO extra内容39-40
• 2. 突破传统区域性一体化的框架40
• 3. 性质上具有弹性、开放的特点40-41
• 二、WTO视角下的TPP协定41-59
• (一) TPP与WTO的关系41-43
• 1. TPP对WTO现行制度的冲击41-42
• 2. TPP对多哈回合谈判的影响42
• 3. TPP与WTO融合的可能42-43
• (二) TPP协定对WTO的深化43-48
• 1. 原产地规则的严格44
• 2. 投资章节的比较44-46
• 3. 争端解决机制的发展46-48
• (三) TPP协定对WTO的突破与补充48-59
• 1. 知识产权规则的高标准49-52
• 2. 劳动标准问题研究52-53
• 3. 环保议题探讨53-55
• 4. 竞争中立条款的制定55-59
• 三、TPP协定的挑战与发展趋势展望59-65
• (一) TPP协定的固有缺陷59-62
• 1. 谈判的议题过广,标准过高59-60
• 2. 既有FTA关税与TPP的协调问题60-61
• 3. 排他性的规则体系61
• 4. 成员国国内团体得失不均61-62
• (二) TPP发展趋势展望62-65
• 四、TPP协定对中国的影响65-71
• (一) TPP对中国政经层面的影响65-67
• 1. TPP将对中国产生贸易转移效应65-66
• 2. TPP将对中国产业发展及管理机制产生影响66-67
• 3. TPP将削弱中国的政经影响力67
• (二) TPP对中国法律层面的影响67-69
• 1. TPP将引起中国国内法的革新67-68
• 2. TPP将影响中国在“国际造法”中的话语权68-69
• (三) TPP将倒逼中国改革69-71
• 五、中国对TPP协定的应对71-81
• (一) 政经层面71-74
• 1. 积极推动WTO多哈回合谈判,抗衡TPP71-72
• 2. 积极开展自贸区谈判,弱化TPP的冲击72-73
• 3. 调整国内产业结构,提升出口产品竞争力73
• 4. 增强话语权和规则的制定权73-74
• (二) 法律层面74-81
• 1. 完善知识产权法律体系74-75
• 2. 提高劳工标准与国际接轨75-76
• 3. 强化我国自贸谈判环境保护76-78
• 4. 深化经济体制改革,完善竞争规则78-81
• 结语81-83
• 致谢83-85
• 参考文献85-91
• 附录A91

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