《禁止酷刑公约》的实施监督机制研究

发布时间：2017-12-21 07:27

  本文关键词：《禁止酷刑公约》的实施监督机制研究　出处：《郑州大学》2016年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：1984年联合国通过了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》(以下简称《禁止酷刑公约》)(Convention against Torture and Other Cruel,Inhuman or Degrading Treatment or Punishment)。这是一个对酷刑问题作出明确具体规定的专门性的国际文件,是世界禁止酷刑史上的一个里程碑式的文件,标志着世界反酷刑运动进入了一个新的发展时期。《禁止酷刑公约》颁布以来,已经有158个国家加入该公约。一个国家在某个人权条约对其生效以后,即负有遵守和履行的法律义务。然而,这并不意味着国家总能够自愿实际履行。因此现代人权理念的内容之一,就是在人权条约中设置相应的国际实施监督机制对缔约国的实施情况进行监督,包括实施监督机构和实施监督制度。本文主要研究了《禁止酷刑公约》的实施监督机制,系统阐述了禁止酷刑委员会、缔约国报告制度和个人来文制度,并结合《禁止酷刑公约》对我国酷刑问题进行深入探讨,指出我国在执行公约时存在的问题,以达到修改我国现行法律与履行《禁止酷刑公约》完美契合的目的。本文共分为四章。第一章“《禁止酷刑公约》的基本问题”。本章对《禁止酷刑公约》的实施监督机制作了一个简单概括。第一节简要说明酷刑不管在中国历史上还是西方历史上,都是普遍存在的一种现象,并且被规定在历代刑法典中,作为惩治犯罪的合法手段。随着历史的进步、文明的演进,反酷刑的声音越来越大。特别是二战时法西斯对人权的摧残,更使人们将人权问题放在了十分重要的位置,越来越多的禁止酷刑规定在国际条约和国际公约中得到体现,全球性和区域性的禁止酷刑规则相继建立,《禁止酷刑公约》就是这一时期的产物。第二节分析了《禁止酷刑公约》的基本内容,包括“酷刑”含义的界定、《禁止酷刑公约》的实施监督机构——禁止酷刑委员会的选举、产生和职权、《禁止酷刑公约》的实施监督制度——国家间指控制度、个人来文制度、调查制度、缔约国报告制度。第二章“《禁止酷刑公约》的缔约国报告制度”。缔约国报告制度在《禁止酷刑公约》中是一项强制性规定。相比较调查制度、国家间指控制度和个人来文制度,其实施性最高且利用率广泛。缔约国报告制度的实施监督程序可以概括为提交报告、审议报告、提出一般性意见和建议三个方面。在分析了解《禁止酷刑公约》缔约国报告制度运行程序的基础上,将其和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《欧洲防止酷刑公约》中的缔约国报告制度进行比较,发现《禁止酷刑公约》缔约国报告制度的优点和不足,从而更好地完善其实施监督机制。必须指出的是,现行的缔约国报告制度还存在一定的缺陷,包括:报告迟延和积压问题、报告内容质量不高、禁止酷刑委员会成员有限且素质偏低、报告审理意见的弱制裁性、后续跟踪程序不完善等缺陷,都严重制约了缔约国报告制度的顺利实施。在此基础上,笔者对《禁止酷刑公约》的缔约国报告制度提出了以下几点改革建议:1、统一和整合人权监督机构内部;2、制定多样化的报告准则;3、增加无报告审议和答复清单报告制度;4、进一步明确审理意见的性质。第三章“《禁止酷刑公约》的个人来文制度”。本章从整体上讨论并研究了个人来文制度。设立个人来文制度的目的是为受害者对抗侵害其权利的政府提供一个国际救济途径。个人来文制度的工作程序包含个人来文的受理、个人来文的审理以及禁止酷刑委员会的处理结果。个人来文制度在监督人权实施和促进人权发展方面,有着其他制度不可比拟的优势。但个人来文意见并不是完美的,它也有许多不足,包括:个人能否成为国际法主体仍存在争议、个人来文的法律适用问题、禁止酷刑委员会缺乏查找事实的手段、委员会审理意见存在诸多不足、后续行动程序没有充分发挥作用等缺陷。针对这些问题,笔者认为应该从以下几个方面进行改革:1、促进《禁止酷刑公约》个人来文制度的普遍批准;2、改革个人来文机制的审理程序;3、增强审理意见的约束力和强制性;4、提高禁止酷刑委员会的审案效率;5、通过其他机构扩大审理意见的影响力。第四章“中国与《禁止酷刑公约》实施监督机制”。本章总结分析了中国政府对《禁止酷刑公约》的态度和中国国内法关于禁止酷刑的规定和实施机制。同时分析了中国对《禁止酷刑公约》实施监督制度的履行情况,并对中国是否要撤销对调查制度的保留、是否明确声明接受个人来文制度和国家间指控制度提出了相关的建议。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D99

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本文编号：1315229