WTO框架下民用飞机补贴法律问题研究

发布时间：2018-06-18 15:21

本文选题：WTO + 民用飞机　；参考：《吉林大学》2017年硕士论文

【摘要】：独立自主研制民用飞机是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,大力发展飞机制造业既能增强一国的国防力量,又能全面推动一国的经济发展,我国对此也相当重视。在我国自主研发的C919民用飞机即将走向市场之际,从研究以往WTO民用飞机补贴争端案件着手,分析WTO补贴法律规则对于辨别成员方某一政策、措施是否构成补贴、构成何种补贴以及应采取哪些救济方式具有重要意义。首先,本文介绍了WTO补贴法律规则的形成过程,包括《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade 1994)、《关于解释和适用总协定第六条、第十六条和第二十三条的协定》(Agreement on Interpretation and Application of Articles 6,16 and 23 of the General Agreement on Tariffs and Trade)、《补贴与反补贴措施协定》(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures)和《民用飞机贸易协定》(Agreement on Trade in Civil Aircraft),以及《SCM协定》的主要补贴规则,包括认定补贴的四要素(行为主体须为政府或公共机构,存在财政资助行为,授予接受者某种利益,满足专向性标准)以及协定对补贴的分类规制(禁止性、可诉性和不可诉性补贴)。其次,本文对加拿大与巴西之间、美国和欧共体之间的民用飞机补贴争端进行了梳理,发现加拿大与巴西争端中双方互相指控违规的措施较少,且只涉及对禁止性的指控,而美欧争端中双方互相指控违规的措施较多,禁止性补贴和可诉性补贴都有涉及。本文还介绍了争端中的涉诉补贴措施及其认定情况,并以此为基础,将涉诉补贴措施归纳为提供专项资金、优惠贷款、利息平衡补贴、注资、债务免除、优惠贷款担保、不符合市场条件的股权交易、税收优惠及一般基础设施之外的货物、服务九个小类型。再次,本文对上述涉诉补贴在WTO补贴规则中的合法性进行了分析。在介绍了裁定补贴违法的思路与逻辑之后,本文将合法性分析中会遇到的问题分为两个部分阐述。第一部分是合法性分析中的一些共同问题,例如,授予接受者利益的认定应采用“接受者受益说”而非“政府成本支出说”,并且“利益”也不限于金钱利益,数据资料、技术和知识产权也可能构成利益;专向性标准包括法律上的、事实上的、地区的和拟制的专向性,具有其中任一专向性即满足该标准;禁止性的出口补贴是指法律上或事实上视出口实绩而给予的补贴,对于事实上的出口补贴,不同案件的专家组或上诉机构采用的标准并不一致,经历了从“若不是”标准(but for)、“接近出口市场”标准(nearness to the export market),到原因标准(because of),再到“诱导增加产品出口”标准(be geared to induce the promotion of future export performance)的变化。第二部分介绍了WTO飞机补贴个案中3个值得研究的特殊问题,包括:政府的购买服务行为是否属于协定第1条项下的财政资助行为,“一般基础设施”的界定,以及协定附件一《出口补贴例示清单》(k)款关于出口信贷的规定。最后,为科学合理地设计补贴措施,完善补贴制度,尽量避免招致反补贴诉讼,本文以介绍我国民用飞机领域的补贴情况为前提,结合上诉涉诉补贴措施的类型及最终认定,对完善我国民用飞机产业补贴制度提出了避免采用禁止性补贴,弱化补贴的专向性,加强一般基础设施的建设,加大对基础科学研究的投入力度,促进民用飞机制造商与政府部门或公共机构的技术合作,加强国际交流与合作的建议。
[Abstract]:This paper introduces the formation of WTO subsidy law rules , including General Agreement on WTO and Trade 1994 , Agreement on Interpretation and Application of Articles 6 , 16 and 23 of the General Agreement on WTO and Trade 1994 , Agreement on Interpretation and Application of Articles 6 , 16 and 23 of the General Agreement on Trade in Civil Aircraft . In this paper , the author analyzes the dispute between Canada and Brazil , between the United States and the European Community , and finds out that there are fewer measures in the dispute between Canada and Brazil . This paper introduces three special problems worth studying in China ' s civil aircraft subsidy cases , including whether the government ' s purchase service behavior belongs to the financial support behavior under Article 1 of the Agreement , the definition of " General Infrastructure " , the types of subsidy measures in Annex I of the Agreement and the final determination , and puts forward some suggestions on perfecting the subsidy system of civil aircraft industry in our country , strengthening the construction of general infrastructure , increasing the input of basic science research , and promoting the technical cooperation between civil aircraft manufacturers and government departments or public institutions .
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D996.1

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