北冰洋中央区公海渔业管理制度建设与中国策略
发布时间：2020-05-28 23:46
【摘要】：气候变化下北冰洋海冰消融,鱼类循北而上,未来北冰洋可能形成新的渔场。一方面,北冰洋可能成为新的资源争夺地,北冰洋中央区管理制度的缺失可能导致未来争端频发;另一方面,在全球渔业资源开发过度、某些渔业资源濒临枯竭的情形下,北冰洋作为地球最后一块尚未进行商业开发的净土,有必要采取先管理后开发的模式,以防“公地悲剧”再次上演。因此北冰洋中央区公海渔业管理制度的建设势在必行。本文从北冰洋中央区公海渔业资源管理概况入手,着重分析管理困境,紧接着探究解决困境的出路,最后对中国提出些许策略建议。依据上述思路,本文分为四章进行论述:第一章对北冰洋中央公海渔业资源管理概况进行阐述。从北冰洋中央区公海渔业资源概况出发,首先对北冰洋中央区公海区域进行界定,并对气候变化下北冰洋渔业资源概况进行了简要概述,推断出北冰洋中央区未来可能形成新的渔场。紧接着从法律规范、组织机构及其措施、利益相关国(“A5+5”)对北冰洋中央区公海渔业的管理措施这三方面梳理了北冰洋中央区公海渔业资源的管理现状。第二章着重分析了北冰洋中央公海渔业资源管理存在的困境及深层次原因。关于北冰洋中央公海渔业资源管理的困境,本文从管理现状中探析出目前北冰洋中央公海渔业资源管理主要面临两大困境,一是泛北极公海渔业法律制度的缺失,主要体现在缺乏统一的法律规范(法律规范缺乏针对性且呈现“碎片化”),组织机构的管理存在局限(北极理事会与东北大西洋渔业组织管理职能存在局限);二是利益相关国对北冰洋中央区公海渔业资源的利益冲突,主要体现在北极8国在北冰洋中央区公海渔业资源管理问题上的利益考量与管理理念的差异。随后,本文对导致困境的深层次原因进行了分析,一是北冰洋中央区公海渔业资源发展不可预测;二是北极地区地缘政治复杂多变。第三章探究了解决北冰洋中央区公海渔业资源管理困境的出路。从应坚持的基本原则、具体的解决路径和制度建设中应考量的因素三方面进行论述。首先提出解决管理制度困境应坚持三大原则——公海捕鱼自由原则、预警性原则和可持续发展原则。其次,在坚持三大原则的基础上提出具体的解决路径,即从法律规范与组织机构入手,分步骤的达成新的泛北极公海渔业资源的国际公约,建立区域性渔业组织,并着重论述区域渔业组织的建设。最后,本文还注意到在制度建设过程中应着重考量北极土著民的权益,从考量北极土著民的权益的依据、北极土著民在渔业问题上的具体权利以及具体保护措施进行详细分析。这也是本文的一大亮点。第四章分析了中国参与北冰洋中央区公海渔业资源管理制度建设的策略建议。首先从中国参与北冰洋中央区公海渔业资源开发的意义入手,接着从国家政策、外交关系、科学研究、制度构建、学术研讨几大方面梳理了中国参与北极中央区公海渔业资源管理的实践活动,最后提出中国应至少从以下四个方面参与北冰洋中央区公海渔业资源管理制度建设:一是坚持公海捕鱼自由原则;二是推进《北极科学合作协定》实施,深化科学外交,参与北冰洋海洋生物资源科学研究;三是加强国际渔业合作,适时制定《北极渔业多边合作协定》;四是加快修订远洋渔业法规,完善我国渔业管理体制。
【图文】：
管辖范围作如下界定：北冰洋中央区被加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯和美国渔业逡逑管辖范围内水域所包围的单一公海部分，不包含挪威海的其他三个公海区域。１逡逑（参见图１－２）从上述界定可以看出“Ａ５”将北冰洋中央区公海区域划定在５逡逑国的管辖范围内，但该区域属于公海，具有“全球公共性”，不受沿岸国单独支逡逑配。逡逑ｆ逦＼邋＝；逦？一：逦Ｔ邋＇逡逑；．．邋ｆ邋＾／二、逦—＊邋ｆ，逦一邋■逦’逡逑：以戈凝逦．ｒ邋．．逡逑ｙ邋／逦？邋ａｙ＾ＳｆｆＴ，邋ｉｓｏｆｆｕｒｍ．逡逑：，，ｖ逡逑＾邋ｗ邋：：逡逑Ｍ逦Ａ，＊逦仰逦／逦？邋ｙ逦，ｆｆ逦ｗ逡逑ｆｙｒ穿 ？逦ｍ逡逑－？．杀急：￣５╁义希保蓿危析藻危义贤迹保北奔厍瓮迹保脖北笾醒肭Ｇ颉ⅲ危牛粒疲孟角义隙⑵虮浠卤北笾醒肭Ｓ嬉底试锤趴鲥义希ㄒ唬┍北蠛Ｓ蛴嬉底试粗掷嗉翱⒗米纯鲥义细荼奔硎禄嵫け奔参锕ぷ髯椋ǎ茫粒疲疲╁澹玻埃保衬攴⒉嫉摹侗奔锒噱义涎云拦馈繁ǜ
本文编号：2686024
【图文】：
管辖范围作如下界定：北冰洋中央区被加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯和美国渔业逡逑管辖范围内水域所包围的单一公海部分，不包含挪威海的其他三个公海区域。１逡逑（参见图１－２）从上述界定可以看出“Ａ５”将北冰洋中央区公海区域划定在５逡逑国的管辖范围内，但该区域属于公海，具有“全球公共性”，不受沿岸国单独支逡逑配。逡逑ｆ逦＼邋＝；逦？一：逦Ｔ邋＇逡逑；．．邋ｆ邋＾／二、逦—＊邋ｆ，逦一邋■逦’逡逑：以戈凝逦．ｒ邋．．逡逑ｙ邋／逦？邋ａｙ＾ＳｆｆＴ，邋ｉｓｏｆｆｕｒｍ．逡逑：，，ｖ逡逑＾邋ｗ邋：：逡逑Ｍ逦Ａ，＊逦仰逦／逦？邋ｙ逦，ｆｆ逦ｗ逡逑ｆｙｒ穿 ？逦ｍ逡逑－？．杀急：￣５╁义希保蓿危析藻危义贤迹保北奔厍瓮迹保脖北笾醒肭Ｇ颉ⅲ危牛粒疲孟角义隙⑵虮浠卤北笾醒肭Ｓ嬉底试锤趴鲥义希ㄒ唬┍北蠛Ｓ蛴嬉底试粗掷嗉翱⒗米纯鲥义细荼奔硎禄嵫け奔参锕ぷ髯椋ǎ茫粒疲疲╁澹玻埃保衬攴⒉嫉摹侗奔锒噱义涎云拦馈繁ǜ
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