中国国有企业纳入GPA问题研究

发布时间：2017-04-21 06:40

  本文关键词：中国国有企业纳入GPA问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：《中华人民共和国政府采购法》未将国有企业纳入政府采购主体范畴。自2007年启动加入《政府采购协议》(Agreement on Government Procurement,简称GPA)谈判以来,我国政府先后提交了五份出价清单,这些清单也未将国有企业纳入“其他实体”范畴。虽然GPA没有对应当纳入的政府采购实体作明确规定,而只是由各参加方根据谈判结果确定具体开放范围。但在实践中,大部分GPA参加方都将一些公益性国有企业列入出价清单,向其他参加方开放相关的采购市场。中国的做法引起美国、欧盟等参加方的强烈不满,中国加入GPA的谈判进展缓慢。 随着现代政府职能的扩展和分化,我国国内的狭义政府采购概念已经显得不合时宜。一些学者认为我国应尝试将从事公益性事务的国有企业纳入中国《政府采购法》主体范围内,以规范国有企业的采购活动,而后再将这些企业中的有限部分纳入GPA。本文选取中国国有企业纳入GPA的问题进行研究,学习和借鉴GPA及其参加方的立法,并对中国政府采购体制提出改革建议。 本文主要运用理论分析和比较分析的方法,遵循提出问题、分析问题、解决问题的研究思路。在内容安排上,首先从GPA的发展历史和适用范围出发,探讨GPA框架下国有企业所涉的问题。再结合GPA文本,分析确定政府采购实体的具体标准,主要包括“政府控制或影响”标准和“政府目的”标准。接下来,以《中国入世议定书》和《政府采购法》为基础,阐明国有企业纳入GPA可能给中国法制带来的冲击。最后,从中国政府采购市场规模和其他参加方的履约实践入手,分析我国国有企业纳入GPA可能产生的影响,并对中国国有企业的出价提出策略。
【关键词】：政府采购 国有企业 GPA 出价清单
【学位授予单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D996;D922.2
【目录】：

• 内容摘要4-5
• ABSTRACT5-11
• 引言11-13
• 第一章 GPA框架下的国有企业问题13-20
• 第一节 GPA发展历史及适用范围13-16
• 一、GPA的发展历史13-15
• 二、GPA的适用范围15-16
• 第二节 各参加方“其他实体”出价清单16-18
• 第三节 国有企业纳入GPA所涉的问题18-20
• 第二章 GPA关于政府采购实体的界定标准20-31
• 第一节 具体适用范围附于承诺表——GPA对适用主体范围的妥协20-22
• 第二节 “政府控制或影响”标准22-24
• 第三节 “政府目的”标准24-25
• 第四节 其他政府采购国际协议关于采购主体适用范围的规定25-31
• 一、欧盟政府采购指令25-27
• 二、联合国贸易法委员会公共采购示范法27-28
• 三、其他标准28-31
• 第三章 中国国有企业纳入GPA的法律问题31-44
• 第一节 中国国有企业纳入GPA与入世议定书的协调31-33
• 第二节 中国国有企业纳入GPA与政府采购法的修改33-39
• 一、我国的政府采购法体系33-36
• 二、公共采购概念的引入36-39
• 第三节 国有企业与GPA争端解决机制39-44
• 一、GPA争端解决机制39-40
• 二、GPA2012对适用争端解决机制的特殊要求40-42
• 三、国有企业在GPA争端解决机制的可诉性42-44
• 第四章 中国国有企业纳入GPA的影响和建议44-49
• 第一节 中国国有企业纳入GPA的影响44-46
• 一、中国政府采购市场规模44-45
• 二、GPA参加方的履约情况45-46
• 第二节 对中国国有企业纳入GPA的建议46-49
• 一、中国国有企业纳入GPA的出价策略46-47
• 二、对中国政府采购法的修改和完善47-49
• 结语49-50
• 参考文献50-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 宋岩;;政府采购实体国际规制比较研究[J];法制与社会;2007年08期

2 朱光明;日本独立行政法人化改革及其对中国的启示[J];国家行政学院学报;2005年02期

3 陈勃;对我国《政府采购法》若干问题的探讨[J];内蒙古大学学报(人文社会科学版);2003年03期

4 袁杜娟;;国有企业纳入WTO《政府采购协定》问题研究[J];上海大学学报(社会科学版);2008年05期

5 宋雅琴;;美国国货采购制度研究[J];行政与法;2009年06期

6 曹富国;论政府采购及其管理特征——兼谈我国之政府采购现状[J];中国行政管理;1998年05期

7 屠新泉;;我国加入GPA谈判的焦点问题分析[J];中国政府采购;2011年09期

  本文关键词：中国国有企业纳入GPA问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：319716