私人武装保安护航法律问题研究

发布时间：2017-05-06 00:12

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【摘要】：近年来,私人武装保安护航在海盗横行的亚丁湾和印度洋部分海域颇有市场,作为船舶防海盗措施之一,私人武装保安护航趋于常态化、普遍化。伴随着这一趋势,人们开始关注船舶使用私人武装保安产生的风险和引发的法律问题。首当其冲的法律问题涉及私人武装保安使用武力。发生了多起私人武装保安使用武器抵御海盗攻击事件,引发了对私人武装保安提升海上暴力程度的担忧。一连串的疑问纷沓而至:私人武装安保在何种情况下可以使用武力?使用武力是否应有限度?船长与私人武装保安之间,谁有权下令使用武力或停止使用武力?确保私人武装保安的行为在合法轨道上,对私人武装保安进行法律规制是唯一途径。国际规制层面,尚无国际公约直接规制私人武装保安护航。既有的规制私营安保公司的国际文件是否适用于私人武装保安护航有待分析。国内法律规制层面,各国的规制方式和规制内容值得研究。本文对以下几个方面展开:私人武装保安护航的基本情况;私人武装保安护航的权利、义务和责任;私人武装保安护航的法律规制。在上述研究的基础上,本文就我国如何应对私人武装保安护航提出了具体的建议。为此,本文分成以下部分:第一章以私人武装保安护航的基本情况为内容。首先从私人武装保安护航的发生背景、市场状况及防海盗实效等三个方面介绍了私人武装保安护航的概况。接着从内外两个方面分析私人武装保安护航的兴起原因。最后分析主要国际航运组织对私人武装保安护航的态度。索马里海盗猖獗威胁亚丁湾和印度洋部分海域的海上安全是私人武装保安护航兴起的大背景。尽管海上军事执法行动一定程度上遏制了索马里海盗的嚣张气焰,劫船事件有所减少,但不断扩大的索马里海盗活动范围与有限的海上军事资源之间的不平衡,船舶不能及时获得军事救援。而且,现行国际法体制难以有效索马里海盗的海上暴力活动,索马里海盗成为航运业界的严重关切。为维护自身安全利益,出于降低营运成本之考虑,部分航运企业选择私人武装保安护航。这一实践也被国际海事组织和波罗的海国际航运公会等重要国际航运组织认可。第二章通过分析私人武装保安的权利、义务和责任,从而回答了前述提出的私人武装保安使用武力相关法律问题。一般地,私人武装保安有权在自卫或防卫他人时使用武力,英国和美国有关私人武装保安护航的指导文件可作为例证。为避免私人武装保安滥用武力,私人武装保安应对不同程度的海盗攻击做出不同等级的反应,使用武力是最后诉诸的手段。船长对船舶的安全负责,有权决定采取何种措施抵御海盗,包括使用武力,因此私人武装保安应服从船长命令。此外,私人武装保安对海盗有权采取短时间拘押的权力,但应当尽快扭送军舰或沿海国的执法部门。私人武装保安的行为可能受到多国管辖,因此应遵守相关国家的法律,否则将承担违法责任。特别地,当私人武装保安非法使用武力造成人员伤亡时,将承担刑事责任。第三章从国内和国际两个层面研究私人武装保安法律规制。国际层面,目前尚无有关私人武装保安护航的国际公约,但有规范私营安保公司的国际文件,《蒙特勒文件》和《私营安保服务公司行为准则》。《蒙特勒文件》适用于武装冲突期间,但防范海盗不符合武装冲突的定义,《蒙特勒文件》不适用于私人武装保安护航的情形。《私营安保服务公司国际行为准则》是否适用于私营海上安保公司尚存争议。除此之外,国际海事组织发布了还分别针对船方和私营海上安保公司的指导文件:《致船舶所有人的临时指南》和《致私营海上安保公司的临时建议》。两份指导文件在内容上基本一致,均提及私营海上安保公司的资质要求,私人武装保安的选择、审查与训练要求,以及航运企业与私营海上安保公司之间订立的合同应包含的条款和内容。尽管这些法律国际文件或指导文件均缺乏法律拘束力,难以从国际层面有效地规制私人武装保安护航,但为完善私人武装保安护航的国内法律规制具有重要指导意义。国内层面,以船旗国、沿海国和港口国有关私人武装保安护航的立法或政策为分析对象。船旗国对私人武装保安的法律规制集中在三个方面:第一,船舶使用私人武装保安的条件;第二,私营海上安保公司的资质及其雇员的资格;第三,武器的管理。就沿海国而言,搭载私人武装保安的船舶享有在沿海国领海无害通过权;虽然理论上沿海国似乎无法依据《海洋法公约》第21条规制其领海内的私人武装保安护航,但沿海国可以基于领海主权对私人武装保安护航制定法律和规章,不过该等法律和规章不应实质上妨害外国船舶无害通过其领海。至于沿海国至于港口国,其有权制定规章,要求搭载私人武装保安的外国船舶获得入港许可,规范船载武器和安保设备的存储与管理并对此进行监督检查。针对国内和国际层面私人武装保安法律规制的现状本文认为提出了三项完善私人武装保安护航的建议,其一是制定国际规制,其二是完善国内法,其三是增强私营海上安保公司的自律。第四章讨论了我国对私人武装保安的应对之策。出于保护航运业和国际贸易的需要,中国海事局发布《私人武装保安在船护航证明签发管理办法》准许中国籍船舶使用私人武装保安。但《办法》的内容过于原则与简单,应加以修改和完善。中国民营安保公司也应积极开展私人武装保安护航业务,维护中国航运企业的安全利益。然而,现行《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》无法为中国民营安保公司开展私人武装保安护航业务提供法律支持。因此,建议通过专门立法或修改原有规定,确认中国民营安保公司开展私人武装保安护航业务的合法性,明确民营安保公司开展私人武装保安护航业务的资质以及武装人员的从业资格,建立对民营安保公司开展私人武装保安护航业务的监督报告制度,从而完善我国私人武装保安护航业务的监管体系。
【关键词】：索马里海盗 私人武装保安 使用武力 法律规制
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D996.19
【目录】：

• 摘要2-5
• Abstract5-11
• 导言11-18
• 一、问题的提出11-12
• 二、研究价值及意义12
• 三、文献综述12-15
• 四、主要研究方法15-16
• 五、论文结构16
• 六、论文主要创新和不足16-18
• 第一章 私人武装保安护航之概述18-27
• 第一节 私人武装保安护航概观18-21
• 一、私人武装保安护航的兴起背景18-19
• 二、私人武装保安护航的市场概况19-20
• 三、私人武装保安护航的防海盗效果20-21
• 第二节 私人武装保安护航兴起的原因21-24
• 一、现行国际法体制难以有效制止索马里海盗21-22
• 二、“安全空隙”的产生22-23
• 三、航运企业的选择23-24
• 第三节 国际航运组织对私人武装保安护航的立场24-27
• 一、国际海事组织25-26
• 二、波罗的海国际航运公会26-27
• 第二章 私人武装保安的权利、义务和责任27-35
• 第一节 私人武装保安的权利27-30
• 一、使用武力自卫的权利27-29
• 二、拘押和移送海盗的权利29-30
• 第二节 私人武装保安的义务30-32
• 一、遵守法律之义务30-31
• 二、服从船长命令之义务31-32
• 第三节 私人武装保安的责任32-35
• 一、私人武装保安违法行为的管辖32-33
• 二、私人武装保安的刑事责任33-35
• 第三章 私人武装保安护航的法律规制35-56
• 第一节 私人武装保安护航的国际规制35-39
• 一、私人武装保安护航的国际规制现状35-39
• 二、私人武装保安护航国际规制的缺憾39
• 第二节 私人武装保安护航的国内法律规制39-53
• 一、船旗国的法律规制40-46
• 二、沿海国的法律规制46-52
• 三、港口国的法律规制52-53
• 第三节 私人武装保安护航法律规制的完善53-56
• 一、制定国际规则53-54
• 二、完善国内法律54-55
• 三、增强公司自律55-56
• 第四章 我国对私人武装保安护航的法律对策56-64
• 第一节 中国籍船舶使用私人武装保安56-58
• 一、中国籍船舶使用私人武装保安的必要性56-57
• 二、中国籍船舶使用私人武装保安的立法现状57-58
• 三、中国籍船舶使用私人武装保安的立法完善58
• 第二节 中国民营安保公司开展私人武装保安护航业务58-64
• 一、中国民营安保公司开展私人武装保安护航业务的必要性58-59
• 二、中国民营安保公司开展私人武装保安护航业务的立法现状59-60
• 三、中国民营安保公司开展私人武装保安护航业务亟待解决的问题60-64
• 结论64-66
• 参考文献66-70
• 在读期间发表的学术论文与研究成果70-71
• 后记71-72

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2 胡丹;私人武装保安抗击海盗的法律问题研究[D];大连海事大学;2013年

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本文编号：347381