OECD公职人员利益冲突制度研究与启示

发布时间：2017-05-06 00:04

  本文关键词：OECD公职人员利益冲突制度研究与启示，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前，如何有效防止公共领域利益冲突时各国面临的难题。OECD的利益冲突制度以其先进性和普适性受到许多国家的推崇。OECD认为，首先要建立利益突制度的制度框架，从一级立法、二级立法、行为规范等多层次来建立制度。OECD的利益冲突制度分为预防制度、监察制度和责任制度三部分。其中预防制度是基础，由监察制度和责任制度保障。其中，预防制度按照国际流行的做法又分为利益申报与公示、礼品限制与公示制度、冲突利益的处理以及离职后的行为限制制度。预防制度的核心是利益申报与公示制度，因此识别哪些是冲突利益很重要，识别了冲突利益，就需要对其进行处理，处理的方式有多种包括利益回避、兼职禁止和利益剥离。OECD还专门对离职后的利益冲突问题提出了建议。在监察机构设置方面，，OECD建议各国根据本国的实际情况，但是列举了一些国家的具体做法以供参考。在外部监督方面，《利益冲突工具手册》提供了一个制度范本，就举报人、可举报的行为、举报机构、举报人的保护、举报的处理和举报问题的调查作出了具体的规定。在责任制度方面，应该有纪律处分、刑事处罚和管理责任制度。相比OECD，我国目前已有的利益冲突制度存在制度位阶低，不系统，利益冲突的四项预防制度：利益申报、礼品限制、冲突利益处理和离职后从业限制的相关规定均存在不够明确，不具体的缺陷，同时缺乏利益冲突的执行制度。我国目前我们应该学习OECD的经验，建立起一套利益冲突的制度体系。首先，建立起利益冲突制度框架，详细规定防止利益一系列的具体措施，包括利益登记与公示、礼品的限制与公示、回避、兼职与离职后的限制。第二，为了保证制度的有力执行，必须建立其监察制度和惩罚制度，设立专门的利益冲突管理机构。
【关键词】：OECD 利益冲突 制度透视 立法完善
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D996
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-18
• 1.1 选题背景和意义9-10
• 1.2 国内外研究综述10-17
• 1.2.1 利益冲突的基本内容研究10-12
• 1.2.2 利益冲突的具体制度研究12-13
• 1.2.3 利益冲突制度的国别研究13-14
• 1.2.4 OECD及其利益冲突制度的研究14-15
• 1.2.5 我国利益冲突制度研究及其完善建议15
• 1.2.6 国内外学者研究成果简评15-17
• 1.3 研究内容和研究方法17-18
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第2章 OECD及其利益冲突制度概述18-23
• 2.1 OECD的国际组织法审视18-19
• 2.2 OECD利益冲突制度概述19-23
• 2.2.1 历史沿革19-20
• 2.2.2 主要内容20-21
• 2.2.3 国际影响21-23
• 第3章 OECD利益冲突制度透视23-41
• 3.1 利益冲突相关问题辨析23-24
• 3.1.1 利益冲突概念的辨析23-24
• 3.1.2 利益冲突与腐败24
• 3.2 利益冲突制度框架24-26
• 3.2.1 利益冲突的法律制度24-26
• 3.2.2 各种法律制度的综合运用26
• 3.3 预防制度26-36
• 3.3.1 利益申报与公示制度26-30
• 3.3.2 礼品限制与公示制度30-31
• 3.3.3 冲突利益的处理制度31-33
• 3.3.4 离职后的行为限制制度33-36
• 3.4 监察机制36-39
• 3.4.1 监察机构的设置36-37
• 3.4.2 举报人保护制度37-38
• 3.4.3 监察制度评析38-39
• 3.5 问责机制39-41
• 3.5.1 纪律处分制度39
• 3.5.2 刑事处罚制度39-40
• 3.5.3 管理责任制度40
• 3.5.4 责任制度评析40-41
• 第4章 我国防止利益冲突政策和制度的现状及评析41-46
• 4.1 我国防止利益冲突政策和制度的现状概述41-42
• 4.1.1 “利益冲突”概念的提出41
• 4.1.2 我国防止利益冲突的政策和制度现状41-42
• 4.2 我国防止利益冲突政策和制度存在的问题分析42-46
• 4.2.1 制度的法律位阶太低不系统42-43
• 4.2.2 已有的制度规定不够明确和具体43-46
• 第5章 OECD利益冲突制度与我国防止利益冲突制度的完善46-51
• 5.1 建立和完善利益冲突的预防制度47-49
• 5.1.1 利益申报与公示制度建立和完善47
• 5.1.2 礼品限制与申报制度的建立和完善47-48
• 5.1.3 冲突利益的处理制度的建立和完善48
• 5.1.4 离职后行为限制制度的建立和完善48-49
• 5.2 建立和完善利益冲突的监察机制49-50
• 5.2.1 建立利益冲突监督机构49
• 5.2.2 建立举报人保护制度49-50
• 5.3 建立和完善利益冲突的惩罚机制50-51
• 5.3.1 明确违反利益冲突管理制度的纪律责任50
• 5.3.2 在刑法中增加利益冲突的条款50
• 5.3.3 完善违反利益冲突制度的管理责任50-51
• 结论51-53
• 参考文献53-56
• 致谢56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：347323