气候变化背景下碳捕获与封存技术资金机制法律问题研究

发布时间：2017-05-25 07:11

  本文关键词：气候变化背景下碳捕获与封存技术资金机制法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪以来,全球性气候变化问题急剧凸显,极端天气频发,引起世界各国的关注。尤其是近20年间,温室气体排放的剧增给人类生存造成了空前的危害。根据IPCC(政府间气候变化专门委员会)发布的第五次评估报告(2014年)的《综合报告》,确认世界各地都在发生气候变化,而气候系统变暖是毋庸置疑的。《综合报告》明确证实,鉴于最不发达国家和脆弱群体的应对能力有限,很多风险会给其带来特定的挑战。在社会、经济、文化、制度或其他方面被边缘化的人群特别容易受到气候变化的影响。在此背景下,一种能够直接降低大气内温室气体含量的技术——CCS技术(Carbon Capture and Storage,以下简称CCS)应运而生。然而,CCS技术的发展并非一帆风顺,从全球范围看,各国目前对该技术的运用仍停留在研发、示范阶段,还未能投入大面积运营。归咎其原因是建设、运营所需要的前期资金投入巨大,商业化成本偏高,选址、操作与监控技术水平要求较高,进一步研究发现资金机制的缺乏可谓是其更深层次的问题——CCS项目缺乏统一、充裕、稳定的资金来源渠道与高效、透明、科学的管理办法。现阶段如何完善CCS技术项目的投融资“来源”与“运作”,是该CCS技术推广亟需解决的课题。本文采用系统科学的理论范式,运用了逻辑分析法、对比分析法等论证方法,详细阐明了CCS技术利用中现存的问题,并介绍了其所需要面对的国际“气候治理碎片化”的法律背景。报告通过借鉴国外CCS技术利用资金机制及管理,以及该技术利用与国外碳排放交易市场法规建设的经验,结合本次巴黎气候大会的成果,依据《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)的原则,以资金来源种类作为切入点,将资金来源分为四个方面,下辖11种资金类型,通过国际和国内两个层面,分析了国内外公共资金、国内外私营资金、国际金融组织资金、广义碳排放交易市场资金等来源渠道,分别对资金机制中的“来源”与“管理”两个方面进行讨论。本报告提出了关于国际条约约束力效力问题,条约系统性缺失,国际金融组织的结构性弊端和源自《公约》缔约方义务履约滞后,以及由此导致的私营资本、广义碳市场资本的禁入与绿色气候基金的法律机制困境。报告就上述问题在《公约》背景下,提出了面对出资义务缺失等问题的解决方案——如加强体系制度建设、完善出资义务监督、开发私营资本与广义碳排放交易市场资金准入等。报告分析指出了在全球气候治理大背景下我国推进该项技术的战略性原因与优势,并提出有关建立中国气候变化结构性组织与推进国内资金资源优化的建议。
【关键词】：碳捕获与封存(CCS)技术项目 气候治理碎片化 资金机制 广义碳市场
【学位授予单位】：上海社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D996.9
【目录】：

• 内容摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 引言8-9
• 第一章 CCS技术及应对气候变化资金机制的问题9-18
• 第一节 CCS技术的主要环节9-12
• 一、捕获阶段10-11
• 二、运输阶段11
• 三、封存阶段11-12
• 第二节 CCS技术利用的主要问题12-14
• 一、CCS利用技术发展的技术水平问题12-13
• 二、CCS利用技术的国际法问题13-14
• 第三节 应对气候变化资金机制及主要问题14-18
• 一、应对气候变化资金机制发展过程14-15
• 二、应对气候变化资金机制的类型15-17
• 三、应对气候变化资金机制的原则及问题17-18
• 第二章 国外CCS技术之资金机制18-25
• 第一节 国际能源署CCS技术之资金机制18-19
• 一、碳税18
• 二、碳排放权交易市场18
• 三、清洁发展机制与联合履约机制18-19
• 四、温室气体排放强制标准19
• 五、低碳技术发展与义务19
• 第二节 欧盟CCS技术之资金机制19-23
• 一、欧盟碳市场的建设背景19-20
• 二、欧盟EU-ETS发展状况20-21
• 三、欧洲能源复兴计划——CCS项目的实施21-22
• 四、欧盟碳市场中CCS技术之资金机制22-23
• 第三节 其他国家CCS技术立法与资金机制23-24
• 一、西班牙CCS立法与资金机制23
• 二、挪威CCS立法与资金机制23-24
• 三、罗马尼亚CCS立法与资金机制24
• 第四节 CCS技术利用资金机制比较24-25
• 一、CCS技术利用资金机制相同之处24-25
• 二、CCS技术资金机制不同之处25
• 第三章 “巴黎气候大会”对CCS技术利用的推进25-30
• 第一节 “巴黎气候大会”的成果25-29
• 一、新的转折——巴黎气候大会26
• 二、巴黎协议解析——“国家自主贡献减排”26-28
• 三、巴黎协议解析——技术、能力转让与资金机制28-29
• 第二节 “巴黎气候大会”：CCS技术利用新的篇章29-30
• 一、涉及CCS技术项目的技术转移29
• 二、涉及CCS技术项目的资金支持29-30
• 第四章 基于《气候变化框架公约》CCS的资金机制问题30-48
• 第一节 气候变化“专项资金”概述30-34
• 一、CCS资金机制的全球现状30-32
• 二、CCS项目“专项资金”的来源及问题32-34
• 第二节 CCS技术项目公共资金来源及法律问题34-40
• 一、CCS项目资金机制的国际公共资金来源问题34-35
• 二、CCS技术项目资金机制中国际公共资金运用管理问题35-37
• 三、CCS技术项目资金机制国内公共资金来源问题37-39
• 四、CCS技术项目国内公共资金管理的法律问题39-40
• 第三节 CCS技术项目资金机制私营资本融资来源问题40-41
• 一、私营资本的融资问题40
• 二、NPO与NGO的运营资本融资问题40-41
• 第四节 CCS技术项目资金机制在国际金融组织援助性资金来源问题41-42
• 一、国际金融组织概述41
• 二、国际金融组织融资资金来源问题41-42
• 第五节 CCS技术项目资金机制在广义碳市场融资来源及其管理问题42-44
• 一、广义碳市场的资金来源42-43
• 二、广义碳市场的资金机制法律问题43-44
• 第六节 绿色气候基金资金来源问题44-48
• 一、绿色气候基金概述44-45
• 二、绿色气候资金资本来源与管理的法律问题45-47
• 三、绿色气候基金管理中的领导权问题47
• 四、绿色气候基金对于CCS技术的融资管理问题47-48
• 第五章 CCS技术项目专项资金来源与管理的法律建议48-55
• 第一节 CCS技术项目专项资金来源与管理的国际法律建议48-51
• 一、国际公共资金来源及管理的法律建议48-49
• 二、国际金融市场的法律建议49-51
• 第二节 CCS技术项目资金机制的国内法律建议51-53
• 一、国内公共资金来源与管理的法律建议51-52
• 二、国内金融市场及私营资本的法律建议52-53
• 第三节 广义碳市场资金来源与管理的法律建议53-55
• 一、广义碳市场的发展潜力53
• 二、广义碳市场与CCS技术项目联动法律机制建议53-54
• 三、CCS技术项目的碳“消项配额”运行分析54-55
• 第六章 中国CCS技术资金机制的思考55-63
• 第一节 全球气候治理与中国地位55-57
• 一、全球气候治理的法律“碎片化”55-56
• 二、全球气候治理中中国角色的转变56-57
• 第二节 中国CCS技术资金机制发展的法律基础57-60
• 一、中国发展CCS技术的法律依据57-58
• 二、CCS技术发展的国际政治及其法律经验58-60
• 第三节 中国发展CCS技术资金机制的法律建议60-63
• 一、结构性建设建议60-61
• 二、国际性资本引入机制的建立61
• 三、国内MRV制度标准的统一与第三方核查制度的完善61-62
• 四、“碳消项”与国内广义碳市场的连接62-63
• 结语63-64
• 参考文献64-67
• 后记67-68

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