我国外资并购国家安全审查制度研究
发布时间：2017-08-11 17:30
本文关键词：我国外资并购国家安全审查制度研究
【摘要】：随着经济全球化和投资自由化的不断发展，尽管受到全球金融危机和当前主权债务危机的持续影响，全球外国直接投资流量稳步增长，而外资并购成为全球外资流量增长的主要推动力。随着外资并购的强势发展，外资并购中的国家安全问题不断突显，并引起了各国的高度重视。2006年以来，西方各国纷纷加强了对外资并购国家安全审查的监管，国家安全审查制度在各国相继建立。 面对2003年以来外国资本对国内企业的强势并购，我国不断调整产业政策、修订外资法律规范，并于2011年颁布了《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》和《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》，正式建立起外资并购国家安全审查制度。本文将以上述两项新规定为基础，比较借鉴美国、加拿大在国家安全审查方面先进的实体和程序法规范，客观分析我国外资并购国家安全审查制度，并提出完善建议。 全文共分四章，约三万三千字。 第一章外资并购国家安全审查制度概述。首先，对外资并购国家安全审查制度涉及的基本概念进行了分析界定，如外资并购、国家安全等；其次，论述了外资并购国家安全审查制度在国际法和国内法上的依据；再次，论述了外资并购国家安全审查制度存在的必要性，着重辨析了其与市场准入制度、反垄断审查制度的关系。最后，指出在外资并购国家安全审查中，应当坚持经济主权原则和适度监管原则。 第二章外资并购国家安全审查制度的比较法考察。首先，从立法演进和审查内容（主要包括审查机构、审查对象、审查标准、审查程序及特色审查机制）两个方面，对美国外资并购国家安全审查制度进行了高度的归纳概括；其次，从立法演进和审查内容（主要包括审查机构、审查对象、审查标准和审查程序）两个方面，对加拿大外资并购国家安全审查制度进行了高度的归纳概括。 第三章我国外资并购国家安全审查制度的现状与不足。首先，对国内涉及外资并购国家安全审查的法律规范进行了归纳概括；其次，详细分析了我国外资并购国家安全审查制度的最新发展情况；最后，总结分析了国内审查制度存在的不足：法律位阶低，原则性强、可操作性差，审查对象界定不明确、审查标准和审查机制不完善及监督救济机制落后等。 第四章我国外资并购国家安全审查制度的完善。首先，立法完善：制定统一的外资并购国家安全审查法、明确审查对象、完善审查标准、优化审查程序、加强对审查机制的监督和协调、建立监督救济机制；其次，，相关配套机制的完善：健全对规避行为的责任追究机制、构建外资并购国家安全预警机制，以期望实现我国经济发展与维护国家安全的双赢。
【关键词】：外资并购 国家安全 国家安全审查制度
【学位授予单位】：烟台大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D996
【目录】：
- 摘要4-6
- Abstract6-10
- 引言10-11
- 第一章 外资并购国家安全审查制度概述11-21
- 第一节 相关概念界定11-14
- 一、 外资并购11-13
- 二、 国家安全13-14
- 三、 外资并购国家安全审查制度14
- 第二节 外资并购国家安全审查的法理依据14-16
- 一、 国家主权原则14-15
- 二、 WTO-安全例外条款15-16
- 第三节 建立外资并购国家安全审查制度的必要性16-20
- 一、 外资并购国家安全审查制度与相关外资制度的关系16-18
- 二、 建立我国外资并购国家安全审查制度的意义18-20
- 第四节 外资并购国家安全审查制度的基本原则20-21
- 一、 维护经济主权原则20
- 二、 适度监管原则20-21
- 第二章 外资并购国家安全审查制度的比较法考察21-33
- 第一节 美国外资并购国家安全审查制度21-29
- 一、 立法演进21-23
- 二、 主要内容23-29
- 第二节 加拿大外资并购国家安全审查制度29-32
- 一、 立法演进29-30
- 二、 主要内容30-32
- 本章小结32-33
- 第三章 我国外资并购国家安全审查制度的现状与不足33-44
- 第一节 我国外资并购国家安全审查法律规范的演变33-36
- 一、 《外商投资产业指导目录》33-34
- 二、 《关于外国投资者并购境内企业的规定》34-35
- 三、 《反垄断法》35
- 四、 《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》35
- 五、 其它规范性文件35-36
- 第二节 我国外资并购国家安全审查制度的最新发展36-40
- 一、 审查机构36-37
- 二、 审查范围37
- 三、 审查对象37-38
- 四、 审查标准38
- 五、 审查程序38-40
- 六、 补救措施40
- 第三节 我国外资并购国家安全审查制度的不足40-44
- 一、 法律位阶低，缺乏权威性40-41
- 二、 原则性过强，可操作性差41
- 三、 审查对象界定不明41-42
- 四、 审查标准不完善42
- 五、 审查机构工作机制不完善42
- 六、 审查程序设置不合理42-43
- 七、 监督救济机制缺失43-44
- 第四章 我国外资并购国家安全审查制度的完善44-51
- 第一节 立法完善44-49
- 一、 选择合适的立法模式，提高法律位阶44-45
- 二、 明确审查对象45
- 三、 完善审查标准45-47
- 四、 协调审查机构47
- 五、 优化审查程序47-48
- 六、 设置救济程序48
- 七、 加强监督机制48-49
- 第二节 相关配套机制的完善49-51
- 一、 健全对规避行为的责任追究机制49
- 二、 构建外资并购国家安全预警机制49-51
- 结语51-52
- 参考文献52-55
- 致谢55-56
- 附录：攻读学位期间发表的学术论文目录56-57
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