对《劳动合同法》立法宗旨的认识 投稿：史嵊嵋 XX

发布时间：2016-12-12 17:01

  本文关键词：对《劳动合同法》立法宗旨的认识，由笔耕文化传播整理发布。

对《劳动合同法》立法宗旨的认识 投稿：史嵊嵋

２１ ０ ０年 第 ６期 总第 ９ ６期　北方 民族 大学 学报 （ 学社 会科 学版 ） 哲 Ｊｕｎ ｌｆＢ ｉ ｎ ｔｎ ｎ ｅ ｉ ｏｒａ ｅａｇＥｈ ｉ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｆ ｃ ｖ ｓｙＮｏ ６ ， ０１ ． ２ ０Ｇ ｎ Ⅳ０ ９ ｅ． …

党课小结进入大学校门那一刻开始我就有一个梦想，那就是加入共产党，经过党课学习，各位老师充分的准备、对党的精辟解析，引人入胜的语言，以及丰富有趣、互动的教学方式，让我在轻松愉快的氛围中深受鼓舞和教育，我收益良多。通过第一学期的学习，我对党组织有了深刻的…

尊敬的各位领导、同志们：大家好！今天，我的心情非常激动。就在刚才我和其他几位新党员一起庄严举起右手，面对鲜艳的党旗宣誓的时候，我感到万分的幸福与光荣。在党组织和同志们的帮助下，我成为了党这个大家庭的一员，并能代表新党员站在这里发言，我感到无比的自豪。…

２１ ０ ０年 第 ６期　 总第 ９ ６期　

北方 民族 大学 学报 （ 学社 会科 学版 ） 哲 　
Ｊｕｎ ｌｆＢ ｉ ｎ　 ｔｎ 　 ｎ ｅ ｉ 　 ｏｒａ　 ｅａｇＥｈ ｉ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｆ ｃ ｖ ｓｙ

Ｎｏ ６ ， ０１ 　 ． ２ ０
Ｇ ｎ Ⅳ０ ９ 　 ｅ． ．６

对《 劳动 合 同法 》 法 宗 旨的认 识　 立
肖 进 成　
（ 方 民族大 学 法学 院 ， 北 宁夏 银川 ７ ０ ２ ） ５ ０ １　
摘 要 ： 劳动合 同法》 《 从立法之初 ， 立法宗 旨就 引发 了社会各 界 的激 烈争论 ， 其 主要集 中在立 法根　

据以及“ 单保 护” 还是“ 双保护” 问题上。应从倾斜保 护的角度认 识《 等 劳动合 同法》 的立法宗 旨， 劳　 即《 动合 同法》 既不是“ 单保 护” 也不是“ 保护” 而是在 保护 劳动者权 益的 同时， ， 双 ， 兼顾 保护 了用 人单位 的　
利益。 　

关键词 ： 劳动合同法》 “ 《 ； 单保 护” “ ； 双保 护” 倾斜保护　 ；
中 图 分 类 号 ： ９ ．　 Ｄ加 ０ 文 献标 志 码 ：　 Ａ 文 章 编 号 ：６ ４— ６ ７ ２ １ ）６— １６一Ｏ　 １７ ６ ２ （０ ０ ０ ０ ２ ３

立 法宗 旨是指 制定 某法 的根本 目的和指 导思想 ， 立法者 希望 通过立 法所 达到 的 目标 ， 是 因而立　 法宗 旨应该 成为贯 穿 于该 法 整体 的灵 魂 ， 并最 终对该 法 的具体适 用起 着最 高 的指导 作用 ， 整个 一部　 法 律文 件 的所 有规 定 ， 都是 围绕 着这 一立 法 目标 设定 的 。《 动合 同法》 劳 第一 条 明确 规定 ： 为 了完　 “ 善 劳动合 同制 度 ， 明确劳 动合 同双方 当事人 的权 利 和义 务 ， 护 劳 动 者 的合 法 权益 ， 建 和发 展 和　 保 构

谐稳定的劳动关系 ， 制定本法。 该条既是《 ” 劳动合同法》 的立法宗 旨条款 ， 也是我国劳动合 同制度　
的立法 目的条 款 。 　
一

、

关于《 劳动合 同法》 立法宗 旨的争论　

关于《 劳动合 同法 》 的立法 宗 旨， 立 法之 初 ， 引发 了社会 各界 的激烈 争 论 ， 焦 点 主要集 中　 从 就 其
在 以下 几个 方面 。 　

１立 法依 据 。立法依 据又称 立法 根 据 ， 指 以何者 作 为立 法 的前 提或 者 指 导 。由于 立 法依 据　 ． 是 和立法 宗 旨紧密联 系 ， 因此 ， 法依 据 不 同 ， 么 导 致 的立 法 宗 旨肯定 存 在 差 异 …【 。在 《 立 那 ２ ’ 劳动 合　 同法》 的立法 过程 中 ， 于立法依 据一 直存 在争 议 ， 有 两种 观点 ： 对 主要 一种 观 点认 为 ，劳 动合 同法 》 《 　 应 当以《 劳动 法》 为立法依 据 ， 为《 作 作 劳动 法 》 律 体 系 的《 动合 同法 》 义 无 反 顾 地 以保 护 劳　 法 劳 应 动者合法 权益作 为
立法宗 旨　 ； 一 种观点认 为 ，劳动 合 同法》 以 民法 作 为立 法依 据 ， 当对 合　 另 《 应 应 同关 系 双方 当事人 的权益 一体保 护 ， 仅仅保 护 劳动 者 的合法 权 益 有失 法 律公 平 。也 有 观 点从 反 面　

论述 了《 劳动合同法》 不应以《 劳动法》 为立法依据。根据《 立法法》 的规定 ， 劳动法》 《 是全 国人大　 常委会制定的“ 基本法律以外的其他法律” 而不是基本法律。以《 ， 劳动法》 作为《 劳动合同法》 的　 立法根据 ， 将会使立法层级发生混乱。在《 劳动合同法》 的立法过程 中， 关于立法根据几易其稿 ， 最　 终定稿 中没有再 提 以《 劳动法 》 为立 法 依 据 ， 作 而将 其 表述 为 ： 为 了完 善 劳 动合 同 制度 ， “ 明确 劳动　
收稿 日期 ： １ ０ ２　 ２ ０— ９— ０ ０

作者简介 ： 肖进成（９ ５一） 男， 肃民勤人 ， １６ ， 甘 北方民族大 学法学院副教授 ， 士 ， 硕 主要从 事劳动与社会 保 障法　
学 、 讼 法 学研 究 。 诉 　
１６ ２　

合 同双方 当事 人 的权 利和 义务 ， 护劳 动 者 的合 法权 益 ， 建 和 发展 和 谐 稳 定 的 劳动 关 系 ， 定 本　 保 构 制

法” 。显然 ， 劳动 合 同法 》 《 对其 立 法根 据采 取 了 回避 的态度 。 　 ２ “ 保护 ” ．单 还是 “ 双保 护 ” 。立 法 根 据 的争 论 ， 涉到 《 动 合 同法 》的立 法 宗 旨 ， 劳 动合　 关 劳 即《 同法》 竟 是对 劳 动者 和用 人单 位 平等 保 护还是 只 保护 劳动 者 的权 益 ， 究 也就是 “ 保 护 ” 单 还是 “ 双保　 护” 。如 果 以《 劳动法 》 为立 法 根 据 ， 为 《 作 作 劳动 法 》 下位 法 ， 劳 动合 同法 》 立 法 宗 旨应 当是　 的 《 的
为 了保 护 劳动者 的合法 权益 ， 单保 护 ” 即“ 。如果 以民法 作为 立法 根据 ， 应 当是 “ 保 护 ” 即平 等　 则 双 ，

保 护劳 动者 和用 人单 位 的利 益 。 以《 动法 》 为立 法根 据 ， 劳 作 将保 护劳 动者 权益 作 为《 动合 同法》 劳 　
宗 旨， 然解 决 了《 虽 劳动合 同法 》 的立 法根 据 问题 ， 是 ， 法 解 释 劳 动合 同作 为 合 同 的本 质 属 性 。 但 无 　 而且 ， 构建 和发 展 和谐稳 定 的劳 动关 系 ， 不 能仅 仅 只保 护 劳 动 者 的权 益 ， 人 单 位 的合 法 权 益　 要 也 用

也不 容 忽视 。 以民法 作为 《 动合 同法 》 劳 的立 法根 据 ， 尽管 同样 解决 了《 动合 同法 》 劳 的立 法根 据 问　 题 ， 无 法体 现劳 动合 同中劳 动关 系 的人 身属 性 ， 不 能体 现 劳动 者作 为弱 势一 方受 到 特别保 护 的　 但 更 重要性 和必要 性 。 因此 ， 论 是 以《 动法
》 为 《 动合 同法 》 无 劳 作 劳 的立 法根 据 实 行 “ 单保 护 ” 还 是 以　 ，
民法作 为立法 根据 实行 “ 保 护 ” 都 有 一定 的缺陷 。 双 ， 　

二 、对 《 动 合 同法 》 法 宗 旨的认 识　 劳 立
劳 动合 同立 法 宗 旨中所 谓 “ 双保 护 ” “ 与 单保 护 ” 的争 论 并非 只是 一 场 由误 会 引起 的无 谓 的争　

论 ， 藏在 ” 隐 双保 护 ” ” 与 单保 护 ” 争论 背后 的 ， 实是 劳 动 合 同立 法 中是 否 需要 强 调 私 法 规 范 的 问　 其 题 。如 上所 述 ， 劳动 合 同法 》的立 法 过 程 中 ， 于其 立 法 根 据 及 其 立 法 宗 旨 ， 单 保 护 ” 是　 在《 关 即“ 还

“ 双保护 ” 进行了激烈的争论。《 劳动合同法》 颁布后出现的种种问题 ， 其根源也在于有的用人单位　
认为 《 动合 同法 》 行 的是 “ 劳 实 单保 护 ” 过 分地 保 护 了劳动 者 的权益 ， 害 了企业 的利 益 ， 等 。有　 ， 损 等
舆论 甚 至认 为 以珠江 三角 洲 为代 表 的一些 企 业关 闭 、 撤并 和撤 离 也 是 由《 劳动 合 同法》 所致　 。笔　 者认 为 ， 劳动 合 同 的立 法 宗 旨既 不 是 ” 保 护 ” 更 不 是 ” 单 ，， 双保 护 ” 而是 倾 斜 保 护 。 即 《 动 合 同　 ， 劳 法》 以保 护劳 动者 权益 为 重 ， 同时 也保 护 了用人 单 位 的利 益 。 　

首先 ， 《 动合 同法 》 法宗 旨的表述 上 看 。《 动法 》 一条 开宗 明义 ， 为 了保 护 劳动 者 的　 从 劳 立 劳 第 “ 合法 权益 ， 整 劳动关 系 ， 调 建立 和 维护 适应 社会 主义 市场 经 济 的 劳动 制 度 ， 进 经 济发 展 和 社 会 进　 促 步 ， 据宪 法 ， 根 制定 本法 ” 明确 把保 护 劳动 者 权 益 放 在第 一 位 。《 动 合 同法 》 案第 一 次 送 审稿　 ， 劳 草 第 一 条套 用 了《 动法 》 劳 第一 条 ， 明确规 定 ：为 了规 范用 人单 位 与劳 动 者订 立 和履 行 劳 动合 同的行　 “ 为 ， 护劳 动者 的合 法权 益 ， 保 促进 劳 动关 系和 谐 稳 定 ， 据 《 根 中华 人 民共 和 国劳 动 法》， 定 本 法 。　 制 ” 最 终定 稿 中 的表述 ， 明确劳 动合 同双方 当事 人 的权 利和 义务 ， 然是 在强 调 用人单 位 与劳 动者 双方　 显 各 自有 自己的权 利 和义 务 ， 凡权 利本 身 就是 法 律应 当保 护 的 ， 算 是 “ 保 护 ” 应 双 的表 达 ；保 护 劳动　 “
者 的合 法权 益 ” 应算 是 “ 单保 护 ” 的表 达 。如 果要 找一 个 统 一 的 视 角 ， 就 是 “ 斜 立 法 ” 那 倾 。由此 也　

能得 出《 动合 同法 》 劳 的表达 与 《 劳动 法 》 的差 异 在 于 《 动法 》 一 条 以显 性 的 方式 提 出保 护 劳动　 劳 第
者，
同时通 过强 调 “ 调整 劳 动关 系 ” “ 、 适应 社会 主 义 市场经 济 的劳 动制 度 ” 以隐 陛 的方式 提 出保 护　 ，

用人 单位 ； 劳动 合 同法 》 《 的所 谓 ” 保 护 ” ” 保 护 ” 是 以显 性 的方 式 来 表 达 的 ， 是 兼 顾 了　 双 与 单 都 这 《 动合 同法 》 劳 的合 同特征 ， 应 当 比《 动法 》 突 出私法 的特征　 。 其 劳 更 　 其 次 ， 《 动合 同法 》 从 劳 的具体 条 款 上 看 。立 法 宗 旨是 一种 理念 层 面 的抽 象 事 物 ， 既 可 以体　 它 现在 某部 法律 对 其立 法 目的的宣 示性 条款 上 ， 体现 在该 部法 律 的具 体制 度安 排 中 ， 能 以条文 的　 也 不 多寡 来判 定立 法 的倾 向 。《 动合 同法 》 然用 了 比较 大 的篇 幅来 规定 劳 动 者 的权 利保 护 制 度 ， 劳 虽 但　
并 没 有赋 予劳 动 者特 殊 的权利 ， 没 有忽 视对 用人 单 位权 利 的尊 重与保 护 。相 反 ， 更 既规定 了用人 单　

位 的权利 和义 务 ， 也规 定 劳动 者 的权 利和 义务 ； 既规 定 用人 单 位 的 违法 责 任 ， 同时 也 规定 劳 动 者 违　 法 应 承担 的法 律 责任 。这 种权 利 和义 务 的对应 性 ， 利 于构建 和发 展 和谐 稳定 的劳 动关 系 。而且 ， 有 　
１７ ２ 　

在 我 国双 向选择 用工 制度下 ， 用人 单位拥 有 录用劳 动者 的决定 权 ， 只有用 人单 位决定 与 劳动者签 订　

劳动合 同 ， 劳动 者才有 实现 劳动权 的途径 ， 以便 协 调 劳资关 系 、 解 劳 资 冲突 等 。用 人 单 位在 全 面　 化
核查 劳动 者资质 后 ， 以根据 其实 际需要 自主决定 录用与 否 。在履行 劳动 合 同时 ， 动者 不仅要 遵　 可 劳 守劳 动合 同的规定 ， 还要 服从用 人 单位 内部规 章的规定 ， 受用人 单 位 的领 导 。这些规 定本 身就是　 接 对用人 单位用 工 自主权 的极 大的尊 重与保 障 。 　 同时 ， 国的现实状 况也 决定 了《 我 劳动 合 同法》 当 突出保 护 劳动 者 的合 法权 益 。在 我 国劳 动　 应

制度从 计划经 济 时代到 市场经 济时 代过渡 的过程 中 ， 劳动者 从 “ 铁饭 碗 ” 到 了 自由竞 争 的劳 动力　 转 市场 。一方 面 ， 用人 单位 拥有用 人 的 自主权 ， 在劳 动力 供 大 于求 的严 峻 的 就业 形 势 下 ， 劳动 者 始终　 是弱者 ， 劳动关 系双 方形式 上 的平等掩 盖 了事实上 的不平 等 。用人 单位 利用 他们 的强势 地位 ， 安排　 加 班加 点 ， 延长 工作 时间 ； 拒绝为 职工交 纳保 险费 ； 视安 全 卫生 ， 而 频频 出现工 伤 事 故 ； 为职　 忽 从 不 工 提供提 高业 务技 能的条件 等 。另一 方面 ， 国集 体 协商 制 度不 发 达
， 我 加上 劳 动监 察 不 到位 ， 致　 导
了现实 中劳动 者 的合法 权益 屡遭 侵害 ， 成 了劳动 关 系的不 和谐 。因此 ， 造 在相关 的配套制 度不健 全　

的情 况 下 ， 以个 别劳动 关 系为调整 对象 的《 动合 同法》 当强调 对弱 势 个体 劳 动者 合法 利 益 的保　 劳 应 护 ， 劳 动者有 力量与 用人单 位尽 可能在 平等 的基础 上进 行协 商 ， 使 这样 有利 于解 决劳 资之 间的利 益　
冲突 ， 也有 利于构 建和谐 稳定 的劳 动关 系 。但这 种对 劳动 者一方 进行 适度 的倾斜 保护 ， 并不 意 味着　 对劳 动者进 行 “ 袒 ” 而是对 现实 中劳动者 与 用人单 位之 间这种 不平 等地位 的矫 正　Ｊ　 偏 ， 。

因此 ， 应从倾斜保护的角度来认识《 劳动合同法》 的立法宗 旨。脱离了倾斜保护去谈 ” 单保护” 　
或 ” 保护 ” 只会使 《 双 ， 劳动 法》 为 民法或行 政管理 法 。要使 劳动合 同制 度真 正在 保持 劳 动关 系 的　 成

和谐稳定方面发挥更积极 的作用 ，劳动合同法》 当依照《 《 应 劳动法》 确立的立法精神和宗 旨向劳动　 者倾斜 。这是 为 了让 天然 不对 等 的劳 资关 系尽可 能达 到平衡 ， 是构 建 和谐 劳 动关 系的前 提和 基础 。 　
参考 文献 ： 　
［ ］ 黎建飞． １ 劳动合 同法热点 、 难点 、 疑点问题全解 ［ ． Ｍ］北京 ： 中国法制出版社 ，０７　 ２０ ． ［ ］ 关怀． 劳动合 同法》 ２ 《 与劳动者合法权益 的保护 ［ ］ 法学 杂志 ， ０ （ ） Ｊ． ２ ６５ ． ０ 　 ［ ］ 钟功延． ３　 论围绕劳动合同法争论的几个 问题 ［ ］ 工人 日报 ，０ ８— ５—１ Ｎ． ２０ ０ ２一Ｏ ． １ 　

［ ］ 董保华 ． ４ 论劳动合同法的立法 宗 旨［ ］ 现代法学 ，０ ７ ６ ． Ｊ． ２０ （ ） 　
［ ］ 张伟杰 ． ５　 劳动合同法 ： 突出保护劳动者是对不平等 的矫正 ［ ］ 工人 日报 ， ０ ０ ２ ０ ． Ｎ． ２ ７— ５— １— ５　 ０

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１ ８ ２　



２１ ０ ０年 第 ６期 总第 ９ ６期　北方 民族 大学 学报 （ 学社 会科 学版 ） 哲 Ｊｕｎ ｌｆＢ ｉ ｎ ｔｎ ｎ ｅ ｉ ｏｒａ ｅａｇＥｈ ｉ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｆ ｃ ｖ ｓｙＮｏ ６ ， ０１ ． ２ ０Ｇ ｎ Ⅳ０ ９ ｅ． …

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