科研合同的功能性规制

发布时间：2021-04-05 01:31

　　科研经费资助由权力管制转向合同规制,治理创新是契合科研合同规制的必然要求。推进科研经费有效治理,应厘清科研合同属性,但将其定性为行政合同、民事合同抑或组合合同,都难以解决科研经费治理的难题。纵观科研合同性质的全貌,将其定位为公私融合合同,合于合同背后承载的科研关系特质与科研合同规制的演进脉络。科研合同规制应遵循科研自由的法秩序,建构与合同属性相适应的功能性规制模式,打造科研合同功能性规制的创新体系。科研合同功能性规制的制度化,既应补充同具拘束力的非合意要素,又应实现合意要素的再造,形成内容系统、逻辑清晰、权责明确的规范体系。由此以功能性规制作为合同规制与治理创新间的连结桥梁,推进科研经费治理体系和治理能力现代化。 

【文章来源】：中国社会科学. 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章页数】：27 页

【文章目录】：
一、科研合同认知的偏差
    （一）行政合同说及其弊病
        第一,经费使用权管理的僵化。
        第二,行政优益权行使的失范。
        第三,法律救济途径难以识别。
    （二）民事合同说及其不足
        第一,归类难以自圆其说。
        第二,“对价”解释力不足。
        第三,合同双方缺乏制约。
    （三）双阶关系说及其评价
        第一,对于科研项目资助的组织与决定阶段:
        第二,对于科研合同的签订、实施与完结阶段:
二、科研合同性质的界定
    （一）科研合同的公私相融属性
    （二）科研合同公私相融的理论证成
    （三）西方科研合同规制的历史演进
三、科研合同规制的模式
    （一）功能性规制的形成逻辑
    （二）功能性规制的体系结构
        1.功能性规制的形式面向
            第一,制度性保障。
            第二,组织性保障。
            第三,程序性保障。
        2.功能性规制的实质维度
            第一,原则性的规制框架。
            第二,辅助性的公权规制。
            第三,多元化的救济机制。
四、科研合同功能性规制的制度化
    （一）非合意要素的补充
        1.科研诚信制度的建设
            第一,增加科研诚信规范的顶层供给。
            第二,明确科研诚信机构的功能定位。
            第三,建设科研经费使用的诚信制度。
        2.分类规制制度的构建
            第一,购买科研服务类。
            第二,科研成本补偿类。
            第三,科研风险投资类。
    （二）合意要素的再造
        1.立项规制:科研合同磋商
            第一,科研立项权的保障。
            第二,项目资助的精准化与弹性化。
            第三,项目预算科目的优化。
        2.执行规制:科研合同履行
            第一,科研自治权的落地。
            第二,经费监管方式的变革。
            第三,合同履行刚性与弹性的平衡。
        3.结项规制:科研合同完结
            第一,科研结项权的保障。
            第二,项目结余经费的治理。
            第三,合同后评价的补强。
结 论


【参考文献】：
期刊论文
[1]科研项目经费管理改革的法治化路径[J]. 蒋悟真.  中国法学. 2020(03)
[2]论行政协议的范围——兼评《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第1条、第2条[J]. 王利明.  环球法律评论. 2020(01)
[3]在新的历史起点上推进中国特色法学体系构建[J]. 张文显.  中国社会科学. 2019(10)
[4]行政协议诉讼的制度构建[J]. 刘飞.  法学研究. 2019(03)
[5]全面深化科学基金改革更好发挥在国家创新体系中的基础引领作用[J]. 李静海.  中国科学基金. 2019(03)
[6]论国家科技计划项目任务(合同)书的法律属性[J]. 吴艳.  科学管理研究. 2018(06)
[7]科技与政策之间的边界组织[J]. 樊春良,马小亮.  科学学研究. 2018(08)
[8]财政资助科技成果政府介入权法律制度探究[J]. 李石勇.  政法论丛. 2018(04)
[9]科研人员“贪污”课题经费的民法解析——以科技计划项目合同属性为基础[J]. 朱涛.  北方法学. 2018(01)
[10]学术视域中的国家科研资助——以人文社会科学资助为主的考察[J]. 秦前红,陶军.  现代法学. 2017(05)



本文编号：3118873