制度实施与成效反思：新集体林权制度改革和耕地承包制度改革的比较分析

发布时间：2021-04-16 22:47

　　2003-2004年,我国开始在福建、江西等省（试点）实施新集体林权制度改革（以下简称新集体林改）,这次改革在很大程度上是仿效上个世纪80年代前后实行的耕地承包制改革,目的是以实现林地的初始产权在林农间平均分配为基本目标,二者因之有很强的可比性。不过,从目前试点省份特别是福建省这个最重要的试点省份的林改实施情况看,新集体林改不仅造成广大农民失山失地,由此而引发的农民上访事件越来越多。事实表明,这次改革在很大意义上并没有实现制度设计者们所追求的目标,这点和广受农民拥护的耕地承包制形成了鲜明的对比。本文所关注的主要议题是,究竟新集体林改和耕地承包制在制度设计、制度实施过程以及制度实施背景方面有哪些相同点和差异点,由此带来的实施绩效有何不同?本文以主要以笔者在福建省的实地调查为基础,对新集体林改的制度设计、实施过程以及实施绩效进行分析和反思,并就这些方面和耕地承包制改革进行比较分析。文章重点分析了新集体林改实施过程中及实施后出现的不公平现象,而这点恰恰是耕地承包制改革很好地回避了的一个关键问题。本文认为,无论是新集体林权制度改革,还是耕地承包制改革,都必须认真地处理好改革的公平与效率问题,兼... 

【文章来源】：厦门大学福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
第一章 导论
    一、研究的缘起
    二、研究思路和研究方法
    三、研究意义
第二章 相关文献回顾及评价
    一、产权、耕地产权与林权:基本概念界定
    二、耕地产权和林地产权归属研究
    三、耕地制度和林地制度变迁研究
    四、产权制度实施的绩效评价研究
    五、对相关研究的评价
第三章 耕地承包制度与新集体林权制度改革的背景及目标追求
    一、改革的背景
        （一） 耕地承包制度与新集体林权制度改革的背景
        （二） 耕地承包制度与新集体林权制度改革的背景比较
    二、改革的目标追求
第四章 耕地承包制度与新集体林权制度改革的实施过程
    一、改革的实施过程
        （一） 耕地承包制度改革的实施过程
        （二） 新集体林权制度改革的实施过程
    二、改革实施过程对比
第五章 耕地承包制度与新集体林权制度改革的绩效评估
    一、改革的经济绩效
        （一） 林业经营绩效明显提升
        （二） 林业规模集约化经营水平大幅提高
        （三） 真正获得林地的经营者增收
        （四） 村集体财政收入增加
    二、改革的社会绩效
第六章 结论和讨论
    一、公平第一原则
    二、关于集体林地和耕地制度变革的展望
    三、调查研究反思
参考文献
附录: 访谈内容摘要
后记



本文编号：3142307