对我国饮用水源保护的立法思考

发布时间：2021-04-17 21:31

水是一切生命生存和发展的物质基础,是人类生存的生命线。水资源是经济发展、社会稳定和人民生活不可缺少、不可替代的重要物质,是经济社会可持续发展的重要保障。随着经济社会的高速发展,人类对水的数量和质量的要求越来越高,水资源的过度开发利用导致水资源危机不断加剧,水污染不断严重,人类的生存环境质量不断下降。世界范围内的饮用水源紧缺和污染导致的饮用水源危机日益突出,饮用水源保护成为世界各国共同关注的焦点。我国是一个水资源短缺的国家,水资源人均占有量低,分布极不均衡,供需矛盾也日益加剧,严重威胁着社会的可持续发展。文章对饮用水源保护立法进行探索和研究,期望能为饮用水源法制建构方面研究做出些许贡献。本文共有五部分组成。前言部分简要介绍选题背景及研究内容；第一部分“我国饮用水源现状分析”,通过对世界和我国饮用水源的现状进行调查分析,强调饮用水源立法的必要性和重要性；第二部分“国内外饮用水源保护的立法发展”对比了我国与美国、日本、英国和法国的饮用水源立法发展状况,对国外较完善的饮用水源保护制度做了详实的介绍,查找到了我国在饮用水源立法理念及制度等方面存在的差距以及从中得到的启示；第三部分“我国饮用水源保护立法存在的问题”,指出我国在饮用水源的立法体系、管理体制、生态补偿、预警机制、法律责任等方面均存在缺陷和不足,建立健全饮用水源保护制度已非常迫切要和必要。第四部分“我国饮用水源保护立法的完善”是本文的中心内容,针对我国在饮用水源方面存在的问题,提出了完善我国饮用水源立法的建议,主要包括建立以流域管理为核心的管理体制,建立和完善饮用水源保护区制度,探索生态补偿机制,加强应急立法,构建环境公益诉讼制度、完善法律责任体系建设等,为实现饮用水源的可持续保护利用提供可靠的法律保障。目前,鉴于我国的国情和客观原因,饮用水源保护还未引起各级政府足够的重视,我国饮用水源保护和利用的法律保障任务还很艰巨,应在科学发展观的指导和引领下,充分借鉴国外饮用水源保护的成功经验,结合国内实际,大力推进饮用水源保护立法的研究工作,从法律层面解决饮用水源保护和可持续利用问题,最终实现社会经济、资源和环境的协调发展,为我国环境保护事业的可持续发展发挥更加积极的作用。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D922.66

文章目录

中文摘要

英文摘要

前言

1、选题背景

2、研究内容及方法

2.1 研究内容

2.2 研究方法

第一章我国饮用水源现状分析

1、水资源与饮用水源概念辨析

2、世界饮用水源概况

3、我国饮用水源概况

第二章国内外饮用水源保护的立法发展

1、我国饮用水源法律保障现状分析

1.1 有关保障饮用水安全的立法情况

1.2 饮用水源保护主要法律制度及其实施情况

2、国外饮用水源法律保障现状分析

2.1 国外饮用水源保护立法情况

2.2 国外饮用水源保护法律制度及其实施

2.2.1 流域管理制度

2.2.2 饮用水源保护区制度

2.2.3 生态补偿机制

2.2.4 应急预警机制

2.2.5 公益诉讼制度

2.2.6 法律责任设置

第三章我国饮用水源保护立法存在的问题

1、饮用水源保护立法体系

2、饮用水源保护立法内容

2.1 对农村饮用水保护不够重视

2.2 对地下水水源保护不够重视

2.3 对面源污染源防治不够重视

3、饮用水源管理体制

3.1 以行政区划为主的管理弊端

3.2 管理部门过多的弊端

4、生态补偿机制

5、应急预警制度

6、法律责任制度

第四章完善我国饮用水源法律保护思考

1、实行流域统一管理

1.1 流域管理与区域管理

1.2 我国流域管理立法现状

1.3 完善流域法制化建设

1.4 建立统一管理模式

1.5 设立流域管理机构

2、完善饮用水源保护区制度

2.1 水源保护区划分

2.2 建立专门的管理机构

2.3 加强对地下水的保护

2.4 完善饮用水源一体保护制度

3、完善水资源利用的生态补偿机制

4、加强饮用水源污染应急立法

4.1 建立饮用水源污染处理应急机制

4.2 建立饮用水供应保障应急制度

5、构建环境公益诉讼制度

5.1 引进"公民诉讼"条款

5.2 确立公众的环境诉讼参与权

5.3 完善举证责任

6、建立科学的饮用水源保护法律责任体系

6.1 法律责任设置要科学

6.2 法律责任要具有可操作性

6.3 法律责任之间要协调

结语

参考文献

致谢

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