集体林权改革背景下森林采伐法律制度研究

发布时间：2017-04-01 20:00

  本文关键词：集体林权改革背景下森林采伐法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：森林是人类的绿色宝藏,是地球的基因库、碳存库以及能源库,肩负着预防自然灾害的重大职责,更是承担着为人类提供木材、提供资源的经济使命,是数千万林农实现小康生活的载体。而发展经济与保护生态二者的矛盾由来已久,如何在二者之间找到平衡,是实现森林生态、经济、社会价值的关键所在。 2003年,中共中央、国务院颁布《加快林业发展的决定》,集体林权改革在福建省率先进行,通过试点成功以后,紧接着辽宁、江西、浙江省在全国范围内率先进行集体林权改革。2008年6月,中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,集体林权改革在全国范围内展开,河南、吉林、湖南、四川、陕西、贵州等省份陆续开展,将这一改革推向高潮。如今,《关于全面推进集体林权制度改革的意见》内的五年时间已接近尾声,集体林权改革提出的明晰产权已基本落实,但是,林地承包经营者在明确自身权能的同时,各项权能在实现过程中却与现行法律制度相抵触,其中与采伐制度的矛盾最为突出,例如采伐限额的编制、分配问题、采伐许可证的审批程序问题、木材生产计划的设计问题、木材运输凭证的申请、成本问题使本已明确的权益却无法实现。本文以集体林权改革为背景,反映出采伐权受限与处置权、经营权、收益权的落实所提出的客观要求,结合上述林业采伐发展中出现的问题以及国外林业发达国家森林采伐的经验和国内专家学者的理论,反衬出现行采伐制度的不足,针对这些不足,笔者通过对比研究与相关理论结合,通过完善采伐权与经营权、处置权、收益权的关系,以符合集体林权改革的要求以及现行林业发展的客观实际,从而在保障各方利益的同时实现森林的生态、社会、经济价值。
【关键词】：集体林权 林权改革 森林采伐
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.63
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 绪论8-12
• 1.1 选题背景及意义8-9
• 1.1.1 选题背景8-9
• 1.1.2 选题意义9
• 1.2 国内外研究进展9-11
• 1.2.1 国内研究进展9-10
• 1.2.2 国外研究进展10-11
• 1.3 研究方法11
• 1.4 研究内容11-12
• 2 集体林权改革概述12-20
• 2.1 林权与集体林权界定12-13
• 2.1.1 林权的概念12
• 2.1.2 林权的分类12
• 2.1.3 集体林权的概念12-13
• 2.1.4 集体林权具体内容13
• 2.2 集体林权改革的发展历程及主要内容13-16
• 2.2.1 集体林权改革的发展历程13-15
• 2.2.2 集体林权改革的主要内容15-16
• 2.3 集体林权改革对森林采伐提出的客观要求16-19
• 2.3.1 经营权对采伐权的要求16-17
• 2.3.2 处置权对采伐权的要求17-18
• 2.3.3 收益权对采伐权的要求18-19
• 2.4 本章小结19-20
• 3 现行森林采伐制度的主要内容及存在的问题20-29
• 3.1 森林采伐制度的发展和内容20-23
• 3.1.1 森林采伐法律制度的历史发展20-21
• 3.1.2 森林采伐制度的法律规定21-23
• 3.2 现行森林采伐制度的不足23-28
• 3.2.1 限额采伐制度的编制和分配问题24-25
• 3.2.2 木材生产计划执行力度不够25-26
• 3.2.3 采伐许可证的审批与管理问题26-27
• 3.2.4 采伐运输证件的申请程序复杂27-28
• 3.3 本章小结28-29
• 4 国外森林采伐制度及对我国的借鉴29-38
• 4.1 俄罗斯森林采伐制度及其分析29-30
• 4.1.1 俄罗斯关于森林采伐制度的规定29-30
• 4.1.2 俄罗斯森林采伐制度的分析30
• 4.2 日本森林采伐制度及其分析30-32
• 4.2.1 日本关于森林采伐制度的规定31-32
• 4.2.2 日本森林采伐制度的分析32
• 4.3 芬兰森林采伐制度及其分析32-34
• 4.3.1 芬兰关于森林采伐制度的规定32-33
• 4.3.2 芬兰森林采伐制度的分析33-34
• 4.4 加拿大森林采伐制度及其分析34-35
• 4.4.1 加拿大关于森林采伐制度的规定34-35
• 4.4.2 加拿大森林采伐制度的分析35
• 4.5 国外林业发达国家森林采伐制度对我国的借鉴意义35-36
• 4.5.1 完备的林业法律体系35-36
• 4.5.2 政府的支持36
• 4.5.3 国有林与私有林之间的必然联系36
• 4.6 本章小结36-38
• 5 集体林权改革视角下对于森林采伐制度完善的对策38-45
• 5.1 优化限额采伐制度38-40
• 5.1.1 科学编制采伐限额38-39
• 5.1.2 放宽私有林采伐限额额度39-40
• 5.2 简化采伐行政许可40-42
• 5.2.1 弱化私有采伐许可程序40-41
• 5.2.2 取消凭证运输制度41-42
• 5.3 其他制度42-44
• 5.3.1 建立完备的奖罚制度42-43
• 5.3.2 建立采伐培训制度43
• 5.3.3 加强公众参与采伐监督43-44
• 5.4 本章小结44-45
• 结论45-46
• 参考文献46-48
• 攻读学位期间发表的学术论文48-49
• 致谢49-50

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