公众参与机制研究——以环境法律调控为视角

发布时间：2021-03-05 10:15

　　公众参与机制是政府实施环境法律调控，运行环境公共政策的一种常规机制。公众参与机制通过对社会成员分散和差异性的利益诉求进行整合，更有效地实现公众环境利益诉求的表达，在此基础上，均衡政府权威和社会公众的力量对比，促进两者之间的互动合作，从而实现政府治理能力的提高和公众利益的维护，保障公民参政权在环境领域的实现。 本文以分析环境利益诉求为起点，探讨了公众环境利益诉求实现过程中存在的市场机制缺陷和政府治理的不足，在此基础上，阐明了公众参与机制的内在属性和价值功能，指出公众参与机制是对分殊利益进行整合与集中表达的机制，是政府环境法律调控、制定和实施公共政策、形成政府和公众良性互动利益格局的一个基本制度设计。公众参与机制的运行，对于培育公共精神，保障公民资格和公民参政权的实现，促进社会正义具有重要的价值。 以此为前提，文章进一步分析了公众参与机制构建中，实现公众有效参与应当注意的几个基本问题，然后对公众参与机制的运作形式和运作原则进行的探讨。 最后，文章对社团在公众参与机制的作为，公众参与机制运行中的信息公开等问题进行了分析。 

【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
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英文摘要
引言
第一章 公众环境利益的表达与实现
    第一节 环境利益诉求
        一、 利益诉求及其意义
        二、 环境利益诉求的特殊性
    第二节 公众环境利益诉求中的障碍
        一、 市场机制的缺陷及其解决
        二、 政府治理的缺陷及其矫正
    本章小结
第二章 公众参与机制的内在属性和价值
    第一节 公众参与机制的内在属性
        一、 公众参与机制是对分殊利益进行整合与集中表达的机制
        二、 公众参与机制是政府环境法律调控、制定和实施公共政策、形成政府和公众良性互动利益格局的常规机制
        三、 公众参与机制是在中国政府为主导的权力结构和社会运行模式下的一种“调和”机制
    第二节 公众参与机制的价值目标
        一、 环境领域公民资格及公民参政权的实现
        二、 实现社会正义
        三、 环境利益诉求及其公共领域的形成
        四、 环境领域自主治理精神的培育和多中心治道的启动
    本章小结
第三章 公众参与机制构建中应注意的问题及其应对
    第一节 公众具体参与过程中的两个基本问题
        一、 参与的广泛性问题
        二、 公众参与的明确性问题
    第二节 公众参与机制的成本考量及相关权利的配套保障
        一、 公众参与的成本负担问题
        二、 公众参与过程中公民相关法律权利的赋予及保障
        三、 政府内部的权力下放问题
    第三节 公众参与机制建立和运行的其他问题
        一、 公众参与机制认识上的误区及更正--并非公众对抗政府的机制，而是优化政府运行的机制
        二、 公众参与中传统及其他相关外部因素的影响
        三、 良性反馈机制的构建
第四章 公众参与机制的运作形式和运行原则
    第一节 两个基本的运作形式
        一、 听证制度
        二、 信访制度
    第二节 公众参与机制的运行原则
        一、 以公平为导向兼对效率的考虑
        二、 最紧迫利益优先维护的原则--公众参与机制的边界限制
第五章 社团与公众参与机制的运行
    第一节 社团与政府的整合互动--公众参与机制的外部保障
        一、 社团及其与政府的关系
        二、 中国社团现状及其弊端
    第二节 社团在公众参与机制运作中的作用--公众参与机制的内在优化
第六章 公众参与机制运行中的信息公开
    第一节 公众知情权及环境信息公开的必要性
        一、 公众知情权及其在公众参与机制中的意义
        二、 政府环境信息优势及其公开的必要性
    第二节 政府的环境信息公开制度的构建
        一、 政府环境信息公开的范围
        二、 政府环境信息公开的具体运行
        三、 社团在政府环境信息发布中的作用
    第三节 环境信息公开的重要形式--企业的环境信息披露
        一、 企业环境信息披露的必要性
        二、 企业信息披露的范围形式及问题对策
    本章小结
参考文献
后记



本文编号：3065037