《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》评析

发布时间：2021-03-19 07:37

　　顺应排污许可制度流变历程,《排污许可管理条例（草案征求意见稿）》的出台部分解决该领域立法乱象,并提升排污许可制度的法律位阶。该草案在宏观层面体现出排污许可制度定位由总量控制转向提高环境质量,在微观层面使排污许可制度责任体系更加完善。同时,该草案也体现出制度间衔接尚显不足、适用范围欠妥、义务类型过于粗糙的局限性,应当从明确排污许可性质、强化与相关法律制度衔接、加强排污许可程序的可操作性、细化责任规定类型等方面进行完善。 

【文章来源】：中国政法大学学报. 2019,(01)CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、引言
二、排污许可制度流变
    （一） 政策演进
        1. 第一阶段:着眼西方经验, 建立试点摸石头过河
        2. 第二阶段:立足本土实践, 全面实施排污许可制度
    （二） 规范形式
        1. 第一层次:以试点规范性文件为主
        2. 第二层次:散见于法律中
        3. 第三层次:专门立法
    （三） 一个总结:立法多乱象
        1. 核发主体不统一
        2. 审批内容有分歧
        3. 具体程序不相同
三、《管理条例意见稿》的价值彰显与功能局限
    （一） 《管理条例意见稿》的跃升
        1. 法律位阶提升
        2. 制度定位转向
        3. 责任体系更完善
    （二） 《管理条例意见稿》的局限
        1. 与相关制度衔接不足
        2. 适用范围不合理
        3. 义务类型过于粗糙
四、《管理条例意见稿》的完善
    （一） 明确排污许可的性质
    （二） 与相关法律制度衔接协同
    （三） 加强排污许可程序可操作性
    （四） 细化责任规定类型


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国排污许可制度的立法定位与立法需求——对制定排污许可管理条例的法律思考（续）[J]. 梁忠,汪劲.  环境影响评价. 2018(02)
[2]排污许可的行政主导模式及其转向——兼评《排污许可证管理暂行规定》[J]. 王伟.  生态经济. 2018(03)
[3]排污许可制度何以成为点源环境治理的核心制度?[J]. 梅宏.  郑州大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[4]排污许可法律制度重构研究——环境容量资源配置视角[J]. 李兴锋.  中国地质大学学报(社会科学版). 2016(02)
[5]《环境保护法》修订案中排污者义务和责任条款的可操作性分析[J]. 胡静.  南京工业大学学报(社会科学版). 2014(03)
[6]如何完善落实排污许可制度?[J]. 孙佑海.  环境保护. 2014(14)
[7]中国的排污许可证制度与总量控制技术突破[J]. 夏青.  环境科学研究. 1991(01)



本文编号：3089223