水行政综合执法专职化体系研究

发布时间：2017-04-16 10:09

  本文关键词：水行政综合执法专职化体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文针对我国水行政执法的性质和现状,在充分学习国内外先进理论经验的前提下,深入研究了综合执法和专职化的发展模式,并运用了灰色聚类加权法计算核定省辖市及县(市)水行政支队、大队的编制人数,同时规划出了一套专职化管理的执法流程,最后对于江苏省盐城市的水行政队伍进行实证分析,取得了一定的研究成果。 水政监察工作意义重大,被赋予了监督和检查水事活动和水事违法案件,维护正常水事秩序,保护水资源的责任,服务和促进可持续发展。然而中国现今的水政监察队伍却存在一些体制、机制方面的问题,只有形成水行政执法队伍专职化体系,才能从根本上形成市、县、乡三级水行政执法网络,使装备等基本满足执法工作需要；人员结构趋于合理,各项制度基本完善；依法行政,严格执法,水政监察队伍社会形象基本确立。 针对现今各级水行政执法队伍编制混乱的状况,本文运用灰色聚类加权法分别计算了省辖市及县(市)水行政支队、大队的编制人数,综合考虑了机构人员基数、地方行政区划、地方常住人口、地方经济总量、市域面积、规模以上河道湖泊(含水库)水域个数、规模以上水工建筑物数(含水电站、泵站、水闸、滚水坝、堤防、供水工程)以及地方年度用水量等八个重要影响因素,在对各要素的影响大小进行归类的基础上,分别求解出各要素的权重,最后求解出队伍编制人数,使得各级水行政队伍编制的制定更加科学合理。 针对现今水行政执法部门人员组成不合理、装备不齐全、监管薄弱等问题,本文制定、规划了一套较为完备的体系,涵盖了水政监察机构人员的组成、装备体系、执法能力、内外部监督以及执法流程和绩效考核体系,这有助于水行政执法部门在工作中逐步完善、规范自身的执法,有效减少不当执法行为的发生。 为了验证本文的科学合理性,针对盐城市的水行政执法现状进行实证分析,在充分了解盐城水行政执法工作的前提下,本文提出了一些建议和对策,对于盐城市水政监察队伍的建设,提供了较好的参考价值。
【关键词】：综合执法 专职化 灰色聚类加权法 执法流程 绩效考核
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.1;D922.66
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 选题的背景与研究意义8
• 1.2 国外研究现状及启示8-9
• 1.2.1 西方发达国家对于水权的管理9
• 1.2.2 西方发达国家对我国涉水执法管理的启示9
• 1.3 国内其他主要行业执法比较9-13
• 1.3.1 国内主要行业执法的先进经验9-10
• 1.3.2 国内执法队伍先进体制借鉴分析10-13
• 2 水行政综合执法专职化的定义与研究内容13-18
• 2.1 水行政综合执法几个概念13-15
• 2.2 研究的主要内容15-16
• 2.2.1 人员编制构成测算方法15-16
• 2.2.2 队伍构成比例和能力支撑研究16
• 2.3 水行政综合执法专职化指标体系的总体架构16-18
• 3 灰色聚类加权法求解编制人数18-30
• 3.1 灰色聚类加权法的简介及使用依据18
• 3.2 省辖市水政监察支队人员编制模型18-22
• 3.3 水政监察支队运行模式22-24
• 3.4 县(市)水政监察大队人员编制模型计算24-28
• 3.5 水政监察大队、中队运行模式28-30
• 4 水政监察队伍建设30-33
• 4.1 水政监察机构人员要求30
• 4.2 执法装备体系建设30-31
• 4.3 执法能力体系31-33
• 5 队伍专职化管理及执法流程标准33-44
• 5.1 队伍专职化的管理33
• 5.2 水行政综合执法工作流程33-38
• 5.2.1 行政综合执法程序的概念33-34
• 5.2.2 水行政综合执法工作流程34-38
• 5.3 专职化执法的绩效考核体系38-44
• 5.3.1 绩效考核的基本原则38-39
• 5.3.2 考核方法39
• 5.3.3 管理体系升级考核标准39-44
• 6 实证分析——以盐城市为例44-49
• 6.1 盐城市基本情况44-46
• 6.2 盐城市水行政执法队伍专职化建设情况46-47
• 6.3 当前存在的问题及解决对策47-49
• 7 结论与展望49-52
• 7.1 主要研究成果49
• 7.2 结论49-50
• 7.3 建议50
• 7.4 研究工作的展望50-52
• 参考文献52-56
• 致谢56-57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：310573