自然资源使用权限制的法规范属性辨析

发布时间：2021-05-20 23:53

　　多年来,我国实施了大量涉及自然资源使用权限制的生态环境政策规范,这一关涉广大生态保护者生存发展的财产权约束机制,长期面临着法律供给的整体性缺位。自然资源使用权限制的行为属性及其规范属性争论一直存在,相关制度设计与完善的方向不明晰。自然资源使用权限制规范已呈现出实然的私法性质,对于实然层面公法色彩相对浓厚的限制,将其解释为应然的私法属性更为合理。基于环境质量改善目标的长期性及私有财产权保护的法治化需要,为贯彻风险预防等理念,私法属性的自然资源使用权限制规范亟待从政策转向法律。自然资源使用权限制的法律表达,有待于拓展私有财产权行使限制的宪法规定,通过民法典分编回应自然资源使用权限制的私法规则,在自然资源单行法中明确自然资源使用权的私法限制及行使规定,并完善自然资源使用权私法限制的配套规则。 

【文章来源】：政治与法律. 2019,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、界定自然资源使用权限制法规范属性的判断标准
二、自然资源使用权限制的行为双方为私主体
    (一) 地方政府在“公对公”关系中均为私主体身份
    (二) 中央与地方政府在“公对公”关系中是管理者与被管理者身份
    (三) 政府与生态保护者个体在“公对私”关系中均为私主体身份
三、自然资源使用权限制指向的应然私益性
    (一) 限制和产出权益的特殊性
    (二) 限制旨在实现特殊的私权益
四、实然和应然自然资源使用权限制方法的私属性
    (一) 限制是基于自愿合意的私人利益让渡
    (二) “限制”是严于自然资源使用公法标准的约定标准
五、自然资源使用权限制私法属性界定的法律回应
    (一) 自然资源使用权限制制度法律化的必要性
    (二) 自然资源使用权限制私法属性界定的法律回应
        1. 拓展私有财产权限制的宪法依据
        2. 在民法典分编丰富自然资源使用权行使的私法限制
        3. 在自然资源单行法中明确自然资源使用权限制的私法规则
        4. 完善自然资源使用权私法限制的配套法律制度
六、结论



本文编号：3198660