我国取水权流转中的公权力干预及其路径

发布时间：2017-05-05 17:06

  本文关键词：我国取水权流转中的公权力干预及其路径，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：水是基础性的自然资源,具有重要的经济价值与生态价值。由于水资源自身所具有的整体性与流域性、可再生性与稀缺性等特点,以及取水权流转中所出现的市场失灵现象,取水权流转市场亟需代表社会公共利益的政府公权力干预。取水权流转市场本质上是一个私权交易的市场,遵循的是市场交易的精神和准则,公权力的介入与取水权市场的运行有着价值追求、原则、方式上的多重冲突,因此公权力在取水权流转市场中的运作,必须受到严格控制,避免其行为的范围和方式对市场规则造成破坏,以维护取水权流转市场中民事主体的合法权益。取水权的流转需要一系列背景制度的支持,通过水资源利用规划、水资源用途管制制度、取水许可制度等方式的公权力干预,政府为取水权流转扫除了障碍。取水权流转的过程中,涉及到了具体的交易安全和生态保护需要,政府通过对取水权流转个案的监督实现取水权的有序流转,政府以民事主体的身份参与到取水权流转中,可以有效地实现生态保护目标。取水权流转追求经济效益与生态效益共赢的理想状态,需要生态保障制度和相关的法律责任制度提供保障。构建我国的取水权流转法律制度,必须要处理好管制与市场的关系,将公权力的管制与市场主体的交易行为有机地结合在一起,合理设计公权力干预的路径以促进我国取水权的流转,使水资源得到有益地开发利用,充分释放水资源的经济效益,维护和增进水资源的生态效益,实现经济效益与生态效益的统一。
【关键词】：取水权流转 制度构建 公权力干预
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.66
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-12
• 一、研究的意义和目的9
• 二、文献综述9-11
• 三、研究方法11-12
• 第一章 取水权流转及其公权力干预的正当性12-23
• 一、取水权流转基本理论问题12-18
• （一）水资源相关概念及性质12-16
• （二）取水权流转的概念及可行性分析16-18
• 二、取水权流转中公权力干预的权力来源18-23
• （一）公权力干预取水权流转的概念18-19
• （二）水资源之自然属性19-20
• （三）取水权流转中的市场失灵20-23
• 第二章 取水权流转中市场行为与政府行为的博弈23-31
• 一、市场行为与政府行为的表象冲突23-24
• （一）价值追求上的冲突23
• （二）运行规则上的冲突23
• （三）行使方式上的冲突23-24
• 二、市场行为与政府行为的内在关联24-25
• （一）价值追求上的关联24
• （二）运行规则上的关联24-25
• （三）行使方式上的关联25
• 三、取水权流转中政府行为与市场行为的协调25-31
• （一）公权力干预取水权流转的价值取向26-28
• （二）公权力干预对于市场规则的遵守28-30
• （三）取水权市场中的政府服务30-31
• 第三章 公权力对取水权流转的引导31-38
• 一、水资源利用规划为取水权的流转提供方向31-32
• 二、水资源用途管制制度为取水权流转划定范围32-34
• （一）生活用水的流转需严格控制32-33
• （二）农业用水的流转需遵循特殊的规则33
• （三）工业用水和商业用水鼓励进行市场配置33
• （四）生态环境用水可单向流转33-34
• 三、取水许可制度为取水权的流转提供技术支持34-35
• （一）取水许可是取水权流转的前提34-35
• （二）取水许可对取水权流转结果的确认35
• 四、取水权公开市场为取水权的流转提供平台35-38
• （一）取水权公开市场的概念及作用35-36
• （二）政府主导构建取水权公开市场36-37
• （三）取水权公开市场中政府的退出机制37-38
• 第四章 公权力对取水权流转过程的监管和参与38-44
• 一、取水权流转个案中的公权力干预38-42
• （一）个案审查38-41
• （二）取水权转让合同与物权变动41-42
• 二、行政机关参与取水权流转42-44
• （一）政府机关参与取水权流转的正当性42-43
• （二）行政机关参与取水权流转的意义43
• （三）行政机关参与取水权流转的角色定位43-44
• 第五章 公权力对取水权流转结果的保障44-51
• 一、取水权流转中的生态补偿制度44-48
• （一）企业补偿是取水权流转中的主要补偿方式44-46
• （二）政府补偿是企业补偿的必要补充46-48
• 二、取水权流转中的法律责任48-51
• （一）取水权流转中的行政责任48-49
• （二）取水权流转中的刑事责任49-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 攻读硕士学位期间发表的论文55-56
• 致谢56-57

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