土壤环境质量评估法律制度研究

发布时间：2017-09-06 12:47

  本文关键词：土壤环境质量评估法律制度研究

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【摘要】：土壤是人类的生存之本、发展之基,是生态环境的重要组成部分。当前,我国土壤污染形势严峻,土壤污染导致的重大环境危害事件时有发生,加强土壤环境保护,进行土壤污染防治专门立法成为大家的共识。在立法空白的情况下,让制度先行,加强对土壤污染防治法律制度的研究,符合立法的基本规律。 土壤环境质量评估法律制度是指为防治土壤污染,改善土壤环境质量,保护人体健康,按照一定的原则、标准和方法,对基本生态控制线内的城乡土壤和变更使用权人或使用用途时的污染场地土壤进行调查、分析和分级认定,提出预防或整治土壤污染、确保土壤环境质量安全对策的一系列方法和制度。当前,我国有关土壤环境质量评估的规定多为技术性法律文件,部分地方立法对土壤环境质量评估的规定带有浓厚的地域性,土壤环境质量评估法律制度的实施面临全国及地方性立法不足、管理体制混乱、评估对象不明晰、评估内容不全面、专门性法律责任追究机制缺失等诸多难题。美国等国家对土壤环境质量评估的相关规定给我们提供了先进经验。针对我国土壤环境质量评估法律制度存在的问题,我们应该从如下方面努力：首先,环境保护行政主管部门为唯一评估主体,以提高行政效率；其次,修改现有的土壤环境质量标准,增加土壤环境质量评估内容；然后,将评估对象定位于土壤基本生态控制线内的城乡土壤和变更使用权人或使用用途时的污染场地土壤,并定时开展土壤评估活动；最后,根据土壤初步评估结果,将土壤划分为不同等级,分阶段、有针对性地实施评估活动,并加大惩治力度,严格评估各方主体的法律责任。
【关键词】：土壤环境质量 评估 法律制度
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 引言9-12
• 第一章 土壤环境质量评估法律制度概述12-16
• 第一节 土壤环境质量评估的概念12-13
• 一、土壤环境质量评估的定义12
• 二、土壤环境质量评估的特征12-13
• 第二节 土壤环境质量评估现状13-14
• 一、土壤环境质量评估进展13
• 二、土壤环境质量评估存在的问题13-14
• 三、土壤环境质量评估存在问题的原因14
• 第三节 土壤环境质量评估法律制度的概念及意义14-16
• 一、土壤环境质量评估法律制度的概念14-15
• 二、土壤环境质量评估法律制度的意义15-16
• 第二章 我国土壤环境质量评估法律制度立法现状和存在的问题16-24
• 第一节 我国立法现状16-18
• 一、国家立法相关规定16-17
• 二、地方立法相关规定17-18
• 第二节 我国土壤环境质量评估法律制度存在的问题18-24
• 一、评估管理部门不明18-20
• 二、评估机构资质不确定20-21
• 三、评估对象不明晰21-22
• 四、评估内容不全面22
• 五、评估程序不清晰22-23
• 六、专门性法律责任追究机制不完善23-24
• 第三章 其他国家和地区土壤环境质量评估法律制度及其启示24-33
• 第一节 其他国家和地区土壤环境质量评估法律制度24-29
• 一、美国立法相关规定24-26
• 二、日本立法相关规定26-27
• 三、韩国立法相关规定27-28
• 四、台湾立法相关规定28-29
• 第二节 其他国家和地区土壤环境质量评估法律制度的启示29-33
• 一、完善立法29-30
• 二、明确评估内容30-31
• 三、严格法律责任31-33
• 第四章 完善土壤环境质量评估法律制度的建议33-46
• 第一节 完善立法宗旨与立法体系33-34
• 一、坚持“预防”与“整治”的双重立法目的33-34
• 二、制定专门的《土壤污染防治法》34
• 第二节 明确评估主体资格34-37
• 一、强化评估管理部门及其职能34-36
• 二、明确评估机构资质36-37
• 第三节 明晰评估对象37-38
• 一、土壤基本生态控制线内的城乡土壤37-38
• 二、变更使用权人或使用用途时的污染场地38
• 第四节 增加评估内容38-41
• 一、制定科学的土壤环境质量标准39-40
• 二、开展土壤污染调查40-41
• 第五节 理顺评估程序41-42
• 一、启动程序41
• 二、初步调查评估41
• 三、安全评估41
• 四、土壤环境质量分级认定41-42
• 第六节 落实评估责任42-46
• 一、明确评估参与方责任42-44
• 二、完善绩效考核机制44-46
• 结语46-47
• 参考文献47-50
• 附录50-51
• 致谢51-52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：803224