北京市无照游商治理中利益协调问题研究

发布时间：2017-10-12 09:42

  本文关键词：北京市无照游商治理中利益协调问题研究

  更多相关文章： 无照游商 治理 协同治理 利益协调 利益相关者

【摘要】：2014年2月习近平总书记考察北京时曾对北京的核心功能明确定位：要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。这一切又以疏解非首都功能为基础,北京市政府全力承担此项重任,疏解非首都功能,城市环境建设及人口调控问题是重要组成部分。作为首都的北京已经发展成了国际化大都市,吸引了其他地区的大量人员到北京谋生,由此引发了进城农民和失业人口摊贩化、摊贩经营非法化等问题,大量的无照游商给城市环境建设及人口调控带来极大的影响。自2003年《无照经营查处取缔办法》实施以来,包括北京市在内的全国各地对无照游商的取缔数量逐年上升,对摊贩大多采取的是“简单取缔式”的治理模式,主要执行者为各地城管部门,城管部门对无照游商进行严厉的管制,以期全部取缔,但往往事与愿违。对于无照游商的治理,归根结底是寻找到各方利益的连接点,进而进行有效调节及均衡。为此,本文选择研究北京市无照游商治理利益协调问题,并根据利益相关者理论、协同治理理论,从各方利益主体的角度出发,进行利益分析及协调,实现公共利益与个人利益最大化。北京市无照游商治理历经建国初期建立管控机制,“文化大革命”时期被完全禁止,改革开放至上世纪末期治理相对宽松,进入新世纪以来不断创新治理方式的阶段。目前,北京市根据经济社会发展水平及消费需求等多方面因素对无照游商治理采取绝对禁止区、疏导管理区、限制经营区分类别治理方式。治理中利益协调存在主体目标不一致,利益协调中各方主体的行动很难统一,利益协调的渠道不畅通等问题。通过深度访谈,分析核心相关者的利益诉求及之间的关系,得出利益协调中各核心相关者主体要遵循公共利益优先原则、利益共享原则、合作信任原则及平等协商原则,同时,利益协调的路径为完善制度建设、提高责任意识、加强疏堵结合、强化游商自治。
【关键词】：无照游商 治理 协同治理 利益协调 利益相关者
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.294
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-14
• 导论14-23
• 一、 研究背景及意义14-16
• (一) 研究背景14-15
• (二) 研究意义15-16
• 二、 国内外研究动态16-18
• (一) 国外研究动态16-17
• (二) 国内研究动态17-18
• 三、 研究方法及内容18-21
• (一) 研究方法19
• (二) 研究内容19-21
• 四、 主要创新点及难点21-23
• (一) 创新点及优势21
• (二) 难点及解决方式21-23
• 第一章 相关概念及理论基础23-33
• 第一节 相关概念23-26
• 一、 无照游商的含义23-24
• 二、 无照游商形成原因及特点24-26
• 三、 无照游商治理的界定26
• 第二节 理论基础26-29
• 一、 利益相关者理论27-28
• 二、 协同治理理论28-29
• 第三节 无照游商治理中利益协调核心相关者主体29-33
• 一、 核心利益相关者的界定29-30
• 二、 核心利益相关者主体30-33
• 第二章 北京市无照游商治理概述及其利益协调问题分析33-50
• 第一节 北京市无照游商治理沿革33-35
• 一、 建国初期(1949年至1966年)：建立管控机制33
• 二、 “文化大革命”时期(1967年至1976年)：完全禁止33-34
• 三、 改革开放至上世纪末(1978年至1999年)：治理相对宽松34
• 四、 进入新世纪以来(2000年至今)：不断创新治理方式34-35
• 第二节 北京市无照游商及分区治理现状35-47
• 一、 北京市无照游商样本调查概况35-41
• 二、 北京市无照游商分区治理现状41-47
• 第三节 北京市无照游商治理中利益协调存在的问题47-50
• 一、 利益协调的主体目标不一致47-48
• 二、 利益协调的渠道不畅通48
• 三、 利益协调中各方主体的行动很难统一48-50
• 第三章 利益协调中核心利益相关者主体利益诉求及关系分析50-59
• 第一节 核心利益相关者的利益诉求分析50-54
• 一、 政府部门利益诉求分析50-52
• 二、 合法经营者利益诉求分析52
• 三、 消费者利益诉求分析52-53
• 四、 无照游商利益诉求分析53-54
• 第二节 治理方核心利益相关者之间的关系分析54-55
• 一、 政府部门与合法经营者的关系分析54-55
• 二、 政府部门与消费者的关系分析55
• 三、 合法经营者与消费者的关系分析55
• 第三节 无照游商与核心利益相关者之间的关系分析55-58
• 一、 无照游商与政府部门的关系分析55-56
• 二、 无照游商与合法经营者的关系分析56
• 三、 无照游商与消费者的关系分析56-57
• 四、 无照游商之间的关系分析57-58
• 小结58-59
• 第四章 北京市无照游商治理利益协调基本原则及路径59-65
• 第一节 利益协调的基本原则59-60
• 一、 公共利益优先原则59
• 二、 公共利益共享原则59-60
• 三、 合作信任原则60
• 四、 平等协商原则60
• 第二节 北京市无照游商治理中利益协调路径60-65
• 一、 完善法律及民生保障制度建设60-62
• 二、 提高城市管理责任意识62-63
• 三、 加强疏堵结合63-64
• 四、 强化游商自治64-65
• 参考文献65-68
• 附录68-70
• 致谢70

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本文编号：1018015