行政审计监督法律制度研究

发布时间：2017-10-28 03:18

  本文关键词：行政审计监督法律制度研究

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【摘要】：行政审计监督作为建设法治政府的重要手段,其目的是以监督的方法约束政府的收支活动,制约政府权力。1994年《中华人民共和国审计法》的出台表明我国审计监督已初步法制化。近几年,国家的审计监督工作以经济建设与政府的行政工作为主,重点将监督审查的力量集中到相关区域上,增大了对严重的违法违纪行为以及经济纠纷案件的查处力度,这项监督工作在加强政府的廉政建设力度、维护社会理财秩序、推动依法治国等方面起到了推进作用。但我国的行政审计监督制度存在体制不合理、问责体系不健全、透明度低以及专业化水平低等方面的问题,影响了监督效果。因此应加强相关理论研究以为制度完善提供理论支撑。本文旨在完善我国行政审计监督法律制度,在对其存在的问题进行梳理的基础上提出了解决问题的方案。本文在制度的理论基础部分首先分析了该制度的涵义、性质以及法律特性。其次,着眼于行政审计监督制度的理论基础,本文从三个视角出发,将受托责任理论视为是审计监督制度产生的根源;将权力监督论所彰显的制衡观念作为该制度凸显的关键所在;而公共选择论则是在功能上强调行政审计监督制度要预防政府失灵。最后,通过对法律制度特征的剖析,体现出审计监督的公正、公平、效率的价值。本文通过对我国现行审计监督制度的立法现状进行分析后,指出该制度存在着行政审计监督的独立性缺失,政府绩效缺乏规范化以及审计结果公告制度不健全等现实问题,并对其成因进行分析,认为我国虽一直坚持依法行政的价值理念,但在“权大于法”的现象仍然存在,使得行政信息长期处于封闭状态,公众不得知晓,因此内部极易出现腐败问题。为解决上述问题、完善相关制度,本文借鉴域外的经验,包括保障审计监督的独立性、确保审计结果公开和透明以及加强政府绩效审计等制度经验,提出了完善我国行政审计监督制度的对策:一是从规范省级以下人财物统一管理的制度与改革行政审计监督体制来保障审计机关独立行使审计监督权。二是完善审计公告制度,在立法中明确规定审计结果公告的法定内容以及制定与审计结果公告相关的专门规定。三是加快健全绩效审计法律法规,建立科学的绩效评价体系,确定合理的绩效审计项目及突出审计重点。四是多渠道创新审计监督方法。总的来看,本文是从提出问题,发现问题,解决问题的研究思路出发,运用多学科分析法、文献分析法、比较分析法和归纳分析的方法对行政审计监督制度进行条理分析,从而为完善我国行政审计监督制度提供研究方法上的支持。
【关键词】：行政审计 审计监督权 审计独立性 国家审计监督法律制度
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.27
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-12
• 第1章 引言12-22
• 1.1 研究背景和意义12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外文献综述13-20
• 1.2.1 国内文献综述13-17
• 1.2.2 国外文献综述17-19
• 1.2.3 对上述研究成果的评价19-20
• 1.3 研究内容与方法20
• 1.4 主要工作和创新20-21
• 1.4.1 主要工作20-21
• 1.4.2 创新内容21
• 1.5 论文的基本结构21-22
• 第2章 行政审计监督法律制度的基本理论22-29
• 2.1 行政审计监督制度的内涵22-23
• 2.1.1 行政审计监督制度的概念22
• 2.1.2 行政审计监督制度的特点22-23
• 2.2 行政审计监督制度的理论基础23-28
• 2.2.1 公共受托责任理论23-25
• 2.2.2 权力制约与监督理论25-26
• 2.2.3 公共选择理论26-28
• 2.3 小结28-29
• 第3章 我国行政审计监督的立法现状与不足29-36
• 3.1 我国行政审计监督的立法现状29
• 3.2 我国行政审计监督法律制度中存在的问题29-34
• 3.2.1 行政审计监督的独立性缺失29-31
• 3.2.2 政府绩效审计缺乏规范化31-32
• 3.2.3 审计结果公告制度不健全32-34
• 3.3 我国行政审计监督法律制度存在问题的成因34-35
• 3.3.1 行政审计监督体制的局限性34-35
• 3.3.2 巨大的审计需要与有限的审计资源之间的矛盾35
• 3.3.3 审计目标多元化与法律规范统一之间的矛盾35
• 3.4 小结35-36
• 第4章 域外行政审计监督法律制度及对我国的借鉴意义36-41
• 4.1 域外行政审计监督制度的概述36-40
• 4.1.1 德国独立型审计监督法律制度37
• 4.1.2 法国司法型审计监督法律制度37-38
• 4.1.3 美国立法型审计监督法律制度38-39
• 4.1.4 韩国行政型审计监督法律制度39-40
• 4.2 域外行政审计监督制度对我国的借鉴意义40
• 4.3 小结40-41
• 第5章 我国行政审计监督法律制度的完善41-46
• 5.1 提高行政审计独立性的制度完善措施41-42
• 5.2 完善我国审计公告准则42-43
• 5.3 完善绩效审计法律法规43-45
• 5.4 创新行政审计监督方法45-46
• 5.5 小结46
• 结论与展望46-48
• 1、结论46-47
• 2、展望47-48
• 参考文献48-52
• 致谢52-54
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况54-55

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本文编号：1106425