税制改革的正当性研究——基于“营改增”的实践反思

发布时间：2017-11-09 04:33

  本文关键词：税制改革的正当性研究——基于“营改增”的实践反思

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【摘要】：在税收法治国度,税制改革不仅要有形式上的合法性,更须具备实质正当性。作为一项系统性工程,它既涉及中央与地方、国家与纳税人等纵向的关系利益协调,也包括行业间、城乡间以及地区间税收事项的评判及回应,理应以税收法定为指针,以税收正义为统帅,确实保护纳税人权利,彰显税制改革的程序合法化与目的正当性。然源于税制改革中的部分不正当性,文章便基于"营改增"的现实语境,从纵向和横向两个维度聚焦改革的正当性问题,意在找寻税制改革的法治保障径路。唯有如此,税制改革方能起到合理调整央地税收利益、补正税收征管理念以及正立税制结构体系的积极功用,纳税人的人格发展与人性尊严才能得到充分尊重,改革亦才能稳步有序推进。
【作者单位】： 武汉大学法学院;
【分类号】：D922.22
【正文快照】： 一、问题意向税收是国家治理的基础和重要支柱,“与一国政治、经济改革和社会变迁始终密切相关,古今中外历次重大的‘变法’、‘改革’、‘革命’、‘战争’,大多都与税法变革密切相关,且普遍涉及税收的公平性、合理性或合法性问题”〔1〕。十八届三中全会专门论及“完善税收

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本文编号：1160351