税收法定视域中的地方税收立法权

发布时间：2017-12-04 23:01

  本文关键词：税收法定视域中的地方税收立法权

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【摘要】：税收法定直接决定着税收立法权的性质与归属,统领着税收立法权的配置体系,并演绎着三对最基本的宪法关系。地方立法无权涉足税收问题不仅是我国的一以贯之的基本立场和法制传统,也符合长期以来人们关于单一制的思维定式。央地财政关系的失衡表明,仅仅让地方分享一定的税收收益,难以适应提升地方政府治理能力和水平的改革需求。赋予地方相应的税收立法权,使其拥有相对完整的税权,是破解地方财政困难、合理建构央地财政关系的现实考量,同时也具有法理上的正当性和逻辑上的自洽性。只有对《立法法》上的税收法定条款做适度的修正并使税收法定回归其本来意义,才能在规范层面上为地方税收立法权开辟生存空间。在证成地方税收立法权的同时,还需特别强调对其的监督与制约,这或许可以成为激活我国宪法实施监督制度的突破口。
【作者单位】： 郑州大学法学院;
【基金】：国家社会科学基金重点项目“依宪治国重大理论和实践问题研究”(项目批准号:15AFX007)的阶段性成果
【分类号】：D922.22
【正文快照】： 税收法定是现代财政制度的精神内核与制度基石之一。我国自十八大以来,党的一系列纲领性文件和《立法法》对税收法定问题的反复强调与积极推进,(1)不仅引领着全社会税收法治理念的启蒙与更新,也推动着我国税收法治建设的阔步前行。可以说,税收法定原则在我国已不再仅仅是抽象

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本文编号：1252636