抽象行政垄断司法审查研究

发布时间：2017-12-17 13:25

  本文关键词：抽象行政垄断司法审查研究

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【摘要】：行政垄断这一概念是为了在反垄断领域内区别于市场竞争中自发形成的经济垄断而被创制出来的,并且始终是我国反垄断领域研究的重点。抽象行政垄断作为将行政垄断细分得出的概念,特指那些以规范性文件的形式对不特定多数的市场参与者的利益造成危害的行政垄断。抽象行政垄断造成公权力过分介入市场不当干预市场竞争的结果违反了市场经济自由公平竞争的客观要求,成为实现自由、公平的市场经济秩序的一大障碍。由于体制转型的政治和经济背景,我国的抽象行政垄断问题一直难以实现有效规制。2007年全国人大常委会通过的《反垄断法》将行政垄断制局限在行政法的研究框架内,对行政垄断无法像经济垄断那样运用反垄断法逻辑来进行规制,实际上相当于赋予了行政垄断在反垄断法上的“特殊地位”,造成对抽象行政垄断的讨论也没有在经济法及反垄断法律的框架内进行。对行政垄断的规制一直局限在行政法的框架内,试图通过反垄断机构的行政执法督促行政机关内部监督的方式来实现。而我国行政垄断执法效果的不理想和行政垄断依然十分严重的现实,表明我国规制抽象行政垄断的方式存在一定问题。在这样的情况下司法审查就应当发挥更为重要的作用。在当前深化改革的背景下,对如何实现对抽象行政垄断的司法审查,也应当引起学术界的重视。本文试图通过对行政垄断的再认识,明确抽象行政垄断的概念,进而通过抽象行政垄断的危害及当前立法、行政执法规制对抽象行政垄断的规制不足,对抽象行政垄断司法审查的必要性进行分析,然后在考察部分国家反垄断司法审查和违宪司法审查对行政垄断规制的基础上,提出构建我国抽象行政垄断司法审查制度的建议,以期对完善社会主义市场经济法治提供微薄帮助。第一节通过对行政垄断的主体和违法性要件进行分析对行政垄断进行再认识。然后提出抽象行政垄断的概念、特点和表现。第二节通过抽象行政垄断的危害,以及当前反垄断立法和行政执法的规制困境,指出抽象行政垄断司法审查的必要性。第三节通过考察美国和俄罗斯的反垄断司法审查制度和违宪审查制度对规范性文件的规制状况,指出我国构建抽象行政垄断司法审查制度存在的障碍。第四节提出通过设立竞争司法审查机关建立竞争司法审查制度,构建司法积极参与的违宪审查制度和竞争公益诉讼制度的建议。
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.294

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