税收优惠政策的法治化治理——基于税收法定原则的一种解读

发布时间：2017-12-18 11:26

  本文关键词：税收优惠政策的法治化治理——基于税收法定原则的一种解读

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【摘要】：税收优惠政策是国家根据税收法律规定及基本税法原则,将取得的税收利益部分让与纳税人的一种制度。作为国家税收体系的重要组成,税收优惠政策的制定与实施需要遵循税收法定原则。税收优惠政策只能通过制定法律予以出台,尚未制定法律的可以由全国人大授权国务院根据实际情况先行制定行政法规,并可以由国务院财税部门进行细化解释。有关部门必须严格按照法定程序制定与实施税收优惠,接受比例原则及裁量基准的评估,同时要承担相应的法律责任。地方越权制定税收优惠政策,不仅破坏了国家税制的统一,同时也有违税收的实质公平的理念。中共中央关于全面深化改革的决定要求,根据税收法定原则清理和规范税收优惠政策,实现税收优惠政策的法治化与规范化,按照法律保留、程序法定、责任承担等要求进行税收优惠政策的法治化治理,这将能够切实推进国家运用税收调控经济社会发展的能力,不断促进社会的公平正义,提升国家治理的能力与水平。
【作者单位】： 中南财经政法大学;
【分类号】：D922.22;F812.42
【正文快照】： 近年来,不少地方政府先后出台了一些税收优惠政策:有的以内部文件和会议纪要的形式越权减免税收,有的以给予税收优惠为条件对企业和个人上缴的税收实行先征收后返还,还有的则在办理行政审批手续时采取税费包干等方式。这些税收优惠政策虽然对地方的经济增长发挥了一定作用,但

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本文编号：1303992