央地关系视角下我国地方债务的法治化变革

发布时间：2018-01-14 11:13

  本文关键词：央地关系视角下我国地方债务的法治化变革　出处：《法学》2015年04期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：当前日益严重的地方债务问题反映了我国财政体制中的一个根本缺陷,即中央与地方之间的事权关系没有进入法治轨道,进而造成了地方财权与事权的严重不对等。虽然提升我国央地事权关系的法治化程度渐趋成为一种政策共识,但是在这一过程中,既有的那种能够防止地方政府过度举债融资的自上而下的政治控制机制将不可避免地被削弱。为此,在推动我国央地事权关系法治化进程的同时,我们有必要去找寻一项替代性机制,以控制地方政府的"预算软约束"。结合中国的实际情况,金融市场投资者的行为选择机制可望起到有效控制地方债务规模的作用,而要让此机制的作用得以发挥,必要的法律保障就是明确地方政府独立发债的权限和独立承担债务的责任,以此促成地方政府的隐性负债朝着显性化和法治化的方向转化。
[Abstract]:At present, the increasingly serious problem of local debt reflects a fundamental defect in the financial system of our country, that is, the relationship between the central government and the local government has not entered the track of rule by law. Thus caused the serious inequality between local financial power and administrative power. Although it has gradually become a policy consensus to improve the legal degree of the relationship between central and administrative power in China, but in this process. The existing top-down political control mechanism which can prevent the local government from over-borrowing and financing will inevitably be weakened. We need to find an alternative mechanism to control the "soft budget constraints" of local governments. The behavioral choice mechanism of financial market investors is expected to play an effective role in controlling the scale of local debt, but to make this mechanism play its role. The necessary legal guarantee is to make clear the authority of local government to issue bonds independently and to bear the responsibility of debt independently, so as to promote the transformation of local government's implicit debt towards the direction of dominance and rule by law.
【作者单位】： 上海交通大学凯原法学院;
【分类号】：D922.21
【正文快照】： 由我国地方政府债务状况引发的话题近年来,我国金融市场和国家财政系统领域的一个共同焦点性议题就是关于地方政府的巨额负债及其潜在的风险。尽管1994年通过的《中华人民共和国预算法》第28条明确要求“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”以及“除法律

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：1423339