论地方政府性债务风险的法律防范

发布时间：2018-11-13 11:14

【摘要】：2013年,我国审计署公布了对地方政府性债务的审计结果,从中可知我国地方政府性债务的规模空前庞大,虽总体来看风险可控,但部分地区已经出现入不敷出的局面。出现这种状况是因为我国的分税制改革不彻底,政府融资渠道不规范、管理体制缓慢,同时法律规制也不够全面。在两次金融危机爆发后,地方政府为了刺激经济,拉动内需而大规模举债,其中有些举借行为已经触犯了现有法律的规定,同时地方政府性债务的风险也随着债务余额的积累而逐渐加大。目前,我国理论界对地方政府性债务的研究主要集中在财政学、政治学、经济学领域,在法学领域的研究则屈指可数。2014年,新《预算法》的出台,标志着我国对地方政府性债务的法律规制迈入了一个新台阶,相应的实施政策也将陆续登台。这说明国家已经重视到了地方政府性债务的风险所在。本文在尊重前人的研究成果的基础上分析了我国现有法律规范和借鉴了域外国家成功经验,从地方政府性债务的担保、偿还、监管、风险预警、信息披露这六个方面展开了论述,并相信只要这几个方面的法律规制得到了完善,地方政府性债务的风险也就能够得到有效的防范。
[Abstract]:In 2013, the Audit Office of our country announced the audit results of local government debt, which shows that the scale of local government debt in China is unprecedented. The reason is that the tax system reform is not complete, the government financing channels are not standardized, the management system is slow, and the legal regulation is not comprehensive enough. After the outbreak of the two financial crises, local governments borrowed on a large scale to stimulate the economy and boost domestic demand, some of which have violated existing laws. At the same time, the risk of local government debt is gradually increasing with the accumulation of debt balance. At present, the research of local government debt in our country is mainly concentrated in the fields of finance, political science and economics, but the research in the field of law is few. In 2014, the new Budget Law was introduced. The legal regulation of local government debt in our country has entered a new stage, and the corresponding implementation policies will come to the stage one after another. This shows that the country has attached importance to the risk of local government debt. On the basis of respecting the previous research results, this paper analyzes the existing legal norms of our country and draws lessons from the successful experiences of foreign countries, from the guarantee, repayment, supervision, risk early warning of local government debt. The six aspects of information disclosure are discussed, and it is believed that as long as the legal regulations in these areas are improved, the risk of local government debt can be effectively prevented.
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.2

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本文编号：2328944