论我国外资国家安全审查立法的完善

发布时间：2019-11-02 03:52

【摘要】：国家安全审查制度是国家之间进行资本输入与输出而产生的维护国家安全的法律制度。自从世界各国之间不断联系变成“地球村”之后,各国的社会、经济、文化交流变得尤为频繁。各国在引进外资的同时也面临着许多国家安全问题,例如政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、生态安全等等,这时国家安全审查制度就应运而生。世界上的许多国家早已纷纷建立国家安全审查制度,保证国家和社会各方面的安全,营造良好的外国投资环境,做到国家安全和外国投资的平衡发展。我国从改革开放以来逐步走向世界,积极提高我国的话语权地位,不仅要做政治大国,也要不断提升国际经济地位。但是,目前中国处于社会转型的关键时刻,与外国的联系是无法避免的,我们的发展不可能闭门造车,因此要想合理利用外国投资促进我国的社会发展就需要国家安全审查制度严格把关。国家安全审查制度的建立对我国的转型非常重要。本篇文章从我国的国家安全审查制度出发,联系外国的国家安全审查制度,并学习外国先进的制度设计,以利于完善我国的国家安全审查制度。本文的第一部分是引言。主要分析了国家安全审查制度作为选题的背景和意义,国家安全审查是各国交往中无法避免的,安全审查制度是顺应时代设立的。另外重点介绍了国内外研究现状。许多国家建立了国家安全审查制度,每个国家都有自己的制度特色,而我国的国家安全审查制度虽已形成雏形,但还有很大的改进空间,国家安全审查制度亟需完善。本文的第二部分是阐述外资国家安全审查。首先,我们要对国家安全审查进行基本了解,其中理解“国家安全”这个词很重要,每个国家对“国家安全”的理解不同,才会有不同的国家安全观念因而建立的国家安全审查制度是有区别的,本文分析了常见的对“国家安全”的理解,从而对国家安全审查的的范围和内容也容易理解。其次,介绍了国家安全审查对我国的意义。我们研究学习一种制度是为了更好地进步。通过对国家安全审查的分析,我们再结合我国的基本情况,明白国家安全审查对我国的经济与社会有很大的帮助。本文的第三部分讲述了我国的外资国家安全审查立法考察。首先,讲述了我国的外资国家安全审查立法的演进,分别从外商投资指导立法、外资并购国家经济安全审查立法和外资并购国家安全审查立法三个阶段来分析研究我国的国家安全审查制度。其次,重点介绍我国最新出台的《外国投资法(征求意见稿)》,虽然此次草案有许多进步的地方,无论是国家安全审查制度的审查范围,还是审查标准和审查程序等都有所完善,但是仍有决策机制,监督机制等方面的缺点。我们看问题要全面,避免片面化,才能具体问题具体分析,促进国家安全审查制度的改进。本文的第四部分讲述了外国的外资国家安全审查立法和对我国的启示。发达国家的国家安全审查制度建立较早也相对完善,重点学习了美国、加拿大和澳大利亚的安全审查制度。美国的国家安全审查制度以CFIUS为中心,另外还有国会监督和信息披露制度;加拿大的“投资—国家安全审查”双层审查机制,从投资的具体内容出发来设立安全审查制度;澳大利亚的国家安全审查制度与外资政策相互合作做好国家的安全审查工作。我国从这三个国家的国家安全审查制度中也得到了许多启示。本文的第五部分阐述了完善我国外资国家安全审查立法的建议。针对我国的国家安全审查制度提出了三点建议,首先,是对安全审查机关和权限分配的完善,包括主管机关和相关部门的不同权力和权限的分配。其次,提出了要建立安全审查制度的决策机制,我国的国家安全审查制度缺少如何决策的过程。最后对安全审查制度的监督机制进行完善,制度的良好实施和有关机关的健康运行都离不开监督,然而我国没有设立国家安全审查制度的监督机制。其中的建议也是仅供参考,相信我国的国家安全审查制度会越来越完善。
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.295
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本文编号：2554284