网约车行政规制的审视

发布时间：2020-04-05 23:05

【摘要】：自改革开放以来,我国居民收入水平在不断提高,居民对生活的质量和舒适度要求也愈加提高,出租车因其相对于其他公共交通服务更为快速和舒适性等特点,已经成为了中国各个城市交通出行重要的组成部分。但是近年来,出现了出租车司机的服务态度差、绕路和拒载等问题,同时公共交通市场供给量已经满足不了大众需求,双方的矛盾逐渐恶化。随着大数据时代的到来,网约车是科学技术的发展与共享经济相结合的产物,其不仅仅提高了乘客的乘车体验舒适度,也因互联网技术可以快速实现其可以随时适应市场需求变化的服务方式,满足了乘客多样化的出行方式。网约车,即“网络预约出租汽车”,它是科学技术对传统出租车行业进行的一次改革,也是共享经济概念的实体化的产物。作为一种新兴事物,往往滞后的法律空白无法对其快速监管,随着时间的推移,网约车市场的行业问题开始出现:一是网约车平台对网约车司机及其车辆的资质审核不到位,无法保障乘客的人身和个人信息安全;传统出租车和网约车的利益争夺导致双方矛盾不断升级,以此为背景,2016年7月28日我国中央人民政府七部委联合颁布网约车新规,目的是维护网约车市场持续健康的发展,同时也是社会公众提高生活质量需求和安全需求的响应。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也是我国网约车行业正式踏上规范化路径的里程碑。紧接着全国地方政府陆续据此制定了地方的网约车实施细则,网约车的行政规制应以服务质量监管为重点。首先从网约车行业准入标准、服务质量标准要求和定价标准等方面考察地方政府针对网约车实施细则现有规定的内容,再来指出地方制定的实施细则内容中存在着准入规则过于严苛、设定的价格标准不合理和服务质量要求无法满足大众需求等问题。针对地方网约车行政规制中出现的此类问题,本文首先选取北京、保定的网约车行政规制作为典型,对其制定地方网约车管理实施细则过程中出现的若干问题进行了列举,其次结合上位法分析,最后,基于对网约车行政规制相关内容的总结、归纳和对网约车行政规制实施细则出台的现状的考察,笔者对网约车行政规制从明确行政规制主体定位、重视立法程序合法化、落实监管执法、网约车平台为重点、创新监管方式、注重质量和过程、合理设定网约车及司机的相关准入条件等几个方面提出了一些具体建议。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.296

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本文编号：2615647