国有股权行使的法律问题研究

发布时间：2020-04-10 03:08

【摘要】：为了顺应市场经济发展的需要,我国国有企业开始实行公司化改革。而随着国企改革的不断深入,国有股权逐渐成为国有资本在国有企业中的表现形式,并在现实运作中发挥着越来越重要的作用。国有股权能否得到积极有效的行使,关系国有企业公司化改革目标的实现。因此,在国有股权制度发展的关键阶段,就必须研究国有股权如何行使以及如何有效发挥应有功效的问题。然而,国内学者却多集中于国有资产管理的研究,对于国有股权行使的专门研究较少。我国《公司法》也仅规定一般股权行使的基础内容,而未专章规定国有股权行使的相关内容。不可忽略的一点是,国有股权毕竟与一般股权存在着较大差异,因此《公司法》关于一般股权的原则性规定,并不必然适用于国有股权。在此背景下,针对国有股权行使的法律问题进行研究则具有现实意义以及理论意义。论文从法学研究的角度出发,综合运用理论与实践相结合、比较分析等研究方法,对国有股权的行使主体、行使模式、法律困境以及监管机制等内容进行深一层次的研究。首先,由于国有股权行使的决定性条件在于其权利属性,因而可从国有股权的权利属性出发,研究国有股权的行使。通过研究分析得知,国有股权本质上为兼具公权和私权双重特征的公共权利,因此,应当运用公法与私法相结合的思路与手段调整及规范国有股权。其次,论文以《企业国有资产法》等法律法规为依据,研究国有股权的行使主体,并最终确立国资委等履行出资人职责的机构的国有股权行使主体身份。但同时,应转变国资委等履行出资人职责的机构的职能行使模式。再次,通过对政府管制模式与公司治理模式的博弈分析,得知国有企业治理实际上为一种融合了政府管制的公司治理模式。并且,在政府管制与公司治理两者的关系上,应当坚持以公司治理模式为主。当然,我国国有企业的公司治理模式并非为完美无缺的,其仍存在诸如股东会设置形式化、经理机构职权配置失衡等缺陷。因此,可以通过采取完善公司监督机制等措施实现国有企业公司治理模式的优化。同时,在国有股权行使方式方面,可通过引进黄金股、优先股和信托机制来改进国有股权的行使方式。最后,为了实现国有股权有效行使的目标,需要设置一套合理的评价监督机制。这一评价监督机制由内部监督与外部监督两方面组成,其中监督重心在于外部监督机制。通过以上研究得知,有效行使国有股权,一方面要加强立法引导,完善国有股权行使的相关法律规定;另一方面则要建立有效的公司治理机制与评价监督机制,减少政府的行政干预,保障企业的经营自主权,最终实现国有股权有效行使的目标。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.291.91

【参考文献】