经营者集中救济中的资产剥离制度研究

发布时间：2020-05-16 19:05

【摘要】：经营者集中作为一种普遍的经营者活动,在提升企业自身的竞争力的同时也可能会促使垄断行为的产生。对于其可能产生的负面后果,反垄断执法机构设置了一些应对措施,但是完全的禁止并不能很好地解决所有竞争问题,经营者集中的救济制度就显得尤为重要,其中资产剥离制度是具有代表性的救济方式。简单讲,经营者集中救济中的资产剥离(下简称“资产剥离”)是指为了削弱经营者集中可能对竞争造成的消极影响,申请集中的双方经营者或者反垄断执法机构提出将合并业务中的一部分相关资产剥离出去给独立的第三方的方案并进行实施,是经营者集中结构性救济措施之一。资产剥离制度的成功运行主要需要从三大方面进行考量,即资产剥离制度的主体、资产剥离制度的客体以及实施程序。主体方面包括剥离义务人、第三方买家和受托人。制定资产剥离救济方案时所有的剥离业务都是围绕剥离义务人展开的,且其相对于购买方而言处于优势地位,所以要对其进行约束和监督。具体来说,其需要履行善意地选择购买人、保持剥离业务的独立性等义务。另外,选择合适的购买人也是资产剥离实施中的重要一步,其需要符合一定的标准,比如具有独立性、拥有足够的经济实力等。对于受托人而言,其主要起到监督的作用,促进剥离顺利实施。资产剥离的客体需要符合竞争性、独立性和可存活性的标准,其具体范围包括独立经营的资产或业务、关键的知识产权等。此外,为了确保资产剥离进程的顺利进行,设置了客体的追加机制,也就是在初始资产剥离失败时,把更优质的资产剥离出去。资产剥离的实施程序主要包括启动、审查和执行监督程序。在启动阶段一般由当事方提出救济方案来启动程序,程序启动后由执法机构从有效性、可行性和及时性三个方面对方案进行评估。随后,剥离义务人应当在规定的期限内找到合适的买方进行资产移交,并由监督受托人对其进行监督。我国的《反垄断法》已经实施了10年,也出台了针对经营者集中救济的法律文件。(1)虽然相关配套的法律文件和执法实践在不断进步,但是依然有许多需要改进的地方。现阶段,我国的资产剥离制度主要存在关于购买方认定标准的规定过于原则;待剥离资产选择标准不明确;待剥离资产程序的公开性不足;监督形式比较单一等问题。对于上述问题,可以从立法和执法的层面进行完善:在立法上细化购买方资格、明确待剥离客体的标准,建立后续的披露制度、增设社会监督制度。执法上严格选择待剥离资产和购买者,践行信息披露制度,保证社会监督的实施。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.294

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本文编号：2667168