论我国政府间财政转移支付程序的完善

发布时间：2020-07-15 17:03

【摘要】：正当程序是现代法治的“精核—精粹中的精粹”。政府间财政转移支付程序是一种为实现财政转移支付目标,法定主体进行的一连串特定空间和时间内的运行方式与操作过程。正当的财政转移支付程序有利于规范和约束财政转移支付权力的行使、确保财政转移支付决策的公正透明、资金分配的公平合理以及推进各地区之间均衡发展。自1994年我国建立政府间财政转移支付以来,财政转移支付对于提高中央宏观调控能力、促进地方经济发展与各区域均衡发展起了重要作用。然而,在实践中我国政府间财政转移支付程序仍不规范,存在着诸多问题,导致我国财政转移支付作用未能充分发挥。因此,加强政府间财政转移支付程序的研究,进一步完善财政转移支付程序显得尤为必要。从申请、决策、拨付、监督方面探讨我国财政转移支付程序中存在的突出问题,主要问题有:政府间财政转移支付程序立法还不够完善、法制化程度偏低,申请程序规定的不完善与资金申请的不规范,决策程序规定的模糊性与决策异议程序的缺失,划拨程序的冗长性与不合理使用资金现象严重,监督主体与监督手段单一化以及责任追究机制不够健全等。考察此项制度发展较为健全的国家如德国、美国、日本和澳大利亚等,其财政转移支付程序主要有如下特点,如程序立法较为完善、申请程序较为规范、决策程序的公正性、划拨程序的合理性以及监督程序的全程性。对此,应结合我国国情、总结我国实践中的成功经验,同时吸收发达国家的有益经验与积极成果的基础上,进一步探讨完善我国政府间财政转移支付的程序对策建议。具体建议有:加快制定《财政转移支付法》、完善财政转移支付程序立法,完善申请程序规定、加强资金申请规范性,明确决策程序规定、增加决策异议程序,以直接划拨为划拨方法、遏制不合理使用资金现象,加强监督主体与监督手段多元化、进一步完善责任追究机制。
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.2

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本文编号：2756775