政府采购公平竞争审查制度研究

发布时间：2021-01-27 04:56

　　所谓公平竞争审查制度,是指有关机关针对政府所有对经济进行干预的政策措施,以是否限制竞争为标准,进行审查、实施替代乃至制止的一项制度,从而防止其不合理地限制市场竞争,破坏市场机制的正常运行,可以说公平竞争审查制度是规制行政性垄断的重要制度。我国政府采购是行政性垄断的重灾区,而在政府采购领域适用公平竞争审查制度有其法律基础和现实需要,是必要的也是可行的。但是公平竞争审查制度作为一种新的制度,其在适用过程中也存在诸如审查主体为自我审查的不足、审查标准不够明晰的不足、执行过程的监督和制约之不足以及责任追究制度的不足等方面的不足之处,这些不足制约着公平竞争审查制度的实践效果和制度价值的实现,因而需要对其逐步改革和完善。第一章主要是对在政府采购中适用公平竞争审查制度的可行性进行分析,首先是对公平竞争审查制度进行介绍,分析制度建立的必要性;然后对我国政府采购中广泛存在行政性垄断及其危害性的分析和阐述,阐述了目前我国需要通过公平竞争审查制度对其进行监督和规制的迫切性;最后,通过对我国现有法律制度进行分析,论证出在宪法性法律、行政法、竞争法乃至政府采购法中,都对在政府采购领域适用公平竞争审查制度提供了充... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、问题的提出
    二、研究的价值与意义
    三、文献综述
    四、主要研究方法
    五、论文结构
    六、论文的主要创新和不足
第一章 政府采购公平竞争审查制度之探讨
    第一节 我国的公平竞争审查制度概述
        一、我国公平竞争审查制度的基本内容
        二、公平竞争审查制度的建立的必要性
    第二节 政府采购领域需要进行公平竞争审查
        一、我国政府采购过程中存在行政性垄断
        二、政府采购中的行政性垄断具有严重的危害性
    第三节 政府采购领域适用公平竞争审查的法律基础
        一、宪法性法律基础
        二、行政法律基础
        三、竞争法律基础
        四、政府采购法律基础
第二章 公平竞争审查制度在政府采购中的不足
    第一节 审查对象范围的不足
        一、审查对象为政府采购中的抽象行政行为
        二、政府采购中存在具体行政行为的行政性垄断
    第二节 审查主体的局限性
        一、审查的主体为政府采购政策措施制定机关
        二、自我审查存在局限性
    第三节 审查标准缺乏对合理国家干预的明确规定
        一、政府采购行为是国家干预的重要手段
        二、国家干预行为可能产生限制竞争的客观效果
        三、现有的审查标准缺乏对国家干预行为的界定
    第四节 启动程序、监督程序和追责程序的缺位
        一、公平竞争审查的具体程序缺乏细化规定
        二、审查程序执行的监督程序存在不足
        三、审查程序的事后追责程序存在不足
第三章 域外公平竞争审查制度的介绍
    第一节 欧盟竞争法之国家援助法
        一、审查的对象是各种形式的国家援助
        二、审查的标准为是否与共同体市场相协调
        三、国家援助的审查的主体与程序
    第二节 韩国和日本的公平竞争评估制度
        一、韩国：公平竞争交易委员会与政策制定机关分级的评估制度
        二、日本：自我审核与外部监督相结合的竞争评估制度
    第三节 澳大利亚的国家竞争政策制度
        一、由国家竞争委员会独立的监管和评估
        二、特色的执行保障——竞争支付制度
第四章 政府采购公平竞争审查制度的完善
    第一节 审查对象的扩大
        一、审查对象范围扩大至具体行政行为
        二、设置必要分流措施以防“滥审”
    第二节 审查主体之完善
        一、实行独立的第三方审查制度
        二、过渡阶段的妥协措施
    第三节 审查标准之完善
        一、明确国家干预行为的审查标准：借鉴欧盟国家援助的划分
        二、协调国家干预和公平竞争：公平竞争优先原则
    第四节 审查程序的完善
        一、审查程序启动和执行的完善
        二、监督程序的完善
        三、构建激励程序：借鉴澳大利亚的竞争支付制度
        四、事后救济与追责程序之完善
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记



本文编号：3002456