中国税收柔性执法问题研究

发布时间：2021-01-29 04:08

　　20世纪80年代,西方各国相继掀起政府管理模式的改革思潮,一些发达国家甚至率先在税务管理中提出“柔性管理”的理念,伴随着社会主义市场经济体制的建立与完善,一些更深层次的矛盾不断涌现并且逐渐成为阻碍全面深化改革的突出问题。因此,在行政执法理念不断提升的今天,如何在税收征管领域推进税收柔性执法的发展,已成为加快财税体制改革助推经济转型升级的时代要求。自2012年国家税务总局首次提出在税务领域运用柔性执法手段以来,面对税收执法中存在的普遍问题和救济途径的典型障碍,税务部门已在规范税收执法、缓解征纳关系、处理税务争议等方面采取了行动,但是依据中华人民共和国司法部公布的行政应诉案件统计情况来看,税收柔性执法解决征纳双方分歧的结果并不像量化后的执行成效一样乐观。本文以中国裁判文书网2012年—2017年期间6份较为典型的税务行政诉讼案件审判书为切入点,采用数据统计比较和Nvivo质性分析的混合研究模式,通过节点编码厘清了税收柔性执法质效差异中不能通过量化方法来简化的复杂关系,根据树状节点编码结果得出纳税人需求和税收柔性执法供给之间存在偏差,税务机关与税务行政相对人对税收柔性执法的关注焦点不协同是造... 

【文章来源】：集美大学福建省

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【图文】：

最优税收执法强度示意图

学硕士学位论文 中国税收柔性法方式是为了顺应经济发展趋势和应对行政管理压力的客观需求逐步出法的研究渊源以文书形式占据了广泛的范围，因此从学理角度对此概念类为主要方式。这一方法虽然具有指导意义，但并不能给出具体定义[24我国，柔性执法是一个学理概念，而非法律概念[25]。它的提出与中国治密切的关系，改革开放后为调动各个阶层的积极性，中国的治理体系逐主分权转变。伴随着社会主义市场经济体制的建立，我国社会进入了一期，对于发展中国家而言，政府治理体系和治理能力是否能应对转型期和问题将决定每一次变革是新的机遇还是又一新的挑战。而曾经传统治行政执法方式极大地引起了相对人的不满，如图 2-2 所示根据 2007 年至、直辖市收到的行政复议申请的统计情况来看，短短十年间由于对行政施等事项不满的案件增加了 2.3 倍。

是首次将柔性执法工作部署到税务机关依法行政工作中。不言而喻，税收柔性执法是收执法领域针对刚性执法提出的执法理念。从涉及主体来看，将对象框定在税务机关负有纳税义务的自然人、法人的范畴内；从执法理念来看，在征纳关系中要求体现“为本”的宗旨，强调对纳税人主体地位的尊重和合法权益的保护；从执法特征来看，商、调解、教育等特点弥补刚性执法的缺陷，缓和或减少税务机关与纳税人之间的冲执法方式来看，通过纳税服务、税务行政指导、税收教育等非强制手段改进执法方式执法目标来看，税收柔性执法与刚性执法的目标是一致的，与依法治税并不冲突，且同于弱化执法，都是为了提高税法遵从度，但更多地体现了民主、协商与沟通的法治。由此可见，税收柔性执法实则是税收执法中的一部分，其主要是对传统税收执法理变革。为避免对税收柔性执法产生偏见，下文将对税收柔性执法的内涵外延进行进一展，厘清相关概念之间的联系与区别。.2 税收柔性执法相关概念的关系梳理.2.1 税收管理与税收执法

【参考文献】：
期刊论文
[1]专业硕士导生关系的归因分析——基于NVivo11的质性研究[J]. 郭瑞,王梅,马韶君.  高教探索. 2018(09)
[2]开展税收柔性执法的理论探讨[J]. 程辉.  山西财政税务专科学校学报. 2018(02)
[3]房价变动、土地财政与中国经济波动[J]. 梅冬州,崔小勇,吴娱.  经济研究. 2018(01)
[4]高校女教师职业倦怠的归因分析——基于NVivo10的质性研究[J]. 李悦池,姚小玲.  高教探索. 2017(12)
[5]关于构建“互联网+纳税服务”生态的思考[J]. 潘虹.  税务研究. 2017(07)
[6]浅议税务行政争议解决机制[J]. 刘运毛.  税务研究. 2017(04)
[7]整体政府视阈下“互联网+税务”发展研究——基于发达国家电子税务局建设的比较分析[J]. 刘建徽,周志波.  宏观经济研究. 2015(11)
[8]再论行政行为的公定力[J]. 王雅琴.  国家行政学院学报. 2015(05)
[9]论行政行为的违法性继承[J]. 王贵松.  中国法学. 2015(03)
[10]落实税收法定原则的现实路径[J]. 刘剑文.  政法论坛. 2015(03)

硕士论文
[1]质性分析工具的比较与应用研究[D]. 胡萍.湖南师范大学 2012
[2]我国税务行政奖励制度研究[D]. 徐州坤.江西师范大学 2010
[3]税务行政奖励研究[D]. 朱洪鹤.兰州大学 2007



本文编号：3006245