当前位置:主页 > 法律论文 > 经济法论文 >

政府采购内部控制制度探析

发布时间:2021-02-17 23:52
  《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起施行以来,十几年中在规范政府采购行为、节约财政资金、促进反腐倡廉、推动实现国家经济社会发展目标等方面发挥了重要作用。但在一些采购活动中,暗箱操作、寻租腐败、豪华采购的现状仍然存在。采购自由裁量权滥用是其根本原因,因此对政府采购自由裁量权的控制是必然的趋势。但单纯靠外部控制显然难以适应当今行政权的扩大化、具体化,所以亟待建立一种内部控权制度来约束不断扩大的行政权,但目前要怎样实现采购主体的内部控制,尚且缺乏深入的研究探讨。本文首先从内部控制制度的内涵、理论着手,明确内部控制与外部控制的联系与区别,对外部控制的局限性以及内部控制的可行性进行分析;其次,紧扣内部控制制度的内涵,针对我国政府采购领域内部控制主体自我预防意识不强、自我发现能力不够、自我遏制动力不足以及自我纠错机制不完善这四个方面的问题及原因进行分析研究;最后,以提高政府采购双方满意度、实现“物有所值”、提供优质高效公共服务为目标,对于存在问题提出相应的完善建议,主张从采购主体内部着手,建立严格的内部控制制度和流程,通过激发采购主体内在动力,使其自我预防、自我发现、自我遏制、自我纠... 

【文章来源】:湖南师范大学湖南省 211工程院校

【文章页数】:55 页

【学位级别】:硕士

【文章目录】:
摘要
ABSTRACT
引言
    一、研究背景
    二、研究意义
    三、国内外研究现状
    四、研究内容及研究方法
第一章 政府采购内部控制制度概述
    第一节 内部控制理论综述
        一、内部控制制度之性质定位
        二、内部控制与外部控制的联系与区别
        三、内部控制制度的理论根基
    第二节 内部控制制度—解决政府采购现行制度根本缺陷之必要
        一、外部控制制度的局限性
        二、采购自由裁量权的扩张
    第三节 内部控制制度—政府采购制度现代发展之必然
        一、行政内容的当代变化
        二、采购主体具有自我控制的动力
        三、行政权观念的现代转变
第二章 我国政府采购内部控制存在的问题及原因
    第一节 政府采购主体自我预防意识不强
        一、欠缺风险防范意识
        二、风险识别能力差
        三、缺乏有效的风险评估机制
        四、风险应对能力较弱
    第二节 政府采购主体自我调控能力不够
        一、政府采购专业人才不足
        二、政府采购机制设置不合理
        三、政府采购信息体系不健全
    第三节 政府采购主体自我遏制动力不足
        一、内部控制缺乏持续性
        二、采购主体无法超越自身利益
        三、内部控制动力不足
    第四节 政府采购主体自我纠错机制不健全
        一、采购自由裁量权基准不明确
        二、对内部控制相关规定的纠错机制不成熟
第三章 完善我国政府采购内部控制制度的建议
    第一节 提高政府采购主体自我预防水平
        一、提高整体风险防范意识
        二、加强风险识别能力
        三、完善风险评估机制
        四、提高风险应对能力
    第二节 增强政府采购主体自我调控能力
        一、加强政府采购人才培养
        二、合理设置政府采购业务管理机构和岗位
        三、加强政府采购主体内部信息沟通
    第三节 完善政府采购主体自我遏制机制
        一、加强行政伦理的培养
        二、建立政府采购评价制度
        三、建立采购主体内部奖惩机制
    第四节 健全政府采购主体自我纠错制度
        一、完善采购裁量基准规范
        二、完善内部控制纠错机制的相关规定
    第五节 建立内部控制绩效评估制度
        一、建立科学的绩效评估制度
        二、完善绩效评估制度的标准
        三、注重行政人员的个人绩效
结语
参考文献
附录
致谢



本文编号:3038736

资料下载
论文发表

本文链接:https://www.wllwen.com/falvlunwen/jingjifalunwen/3038736.html


Copyright(c)文论论文网All Rights Reserved | 网站地图 |

版权申明:资料由用户0c606***提供,本站仅收录摘要或目录,作者需要删除请E-mail邮箱bigeng88@qq.com