公立高校财政自主权的法治保障

发布时间：2021-06-26 03:15

　　我国公立高校财政自主权是指由各级人民政府开办的各类高等院校为了更好地发挥其功能与宗旨,对政府提供的财产、拨付的财政经费及其他非财政性收入在一定范围内所享有的获取、管理、使用、支配等权利和权力。当前,高校财政自主权在对外行使时,存在一般性财政拨款不足、专项资金缺乏规范约束以及权利保障制度缺乏等问题;在对内行使时,存在预算缺乏监督、科研经费使用缺乏制约以及国有资产流失等问题。解决上述困境的关键在于通过国家立法强化公立高校公法人地位,改变对公立高校的外部监督制度,完善公立高校的内部制约制度。 

【文章来源】：法学杂志. 2020,41(08)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、公立高校财政自主权的缘起和内涵
二、当前公立高校财政自主权运行的体制机制困境
    (一)高校财政自主权运行的外部困境
        1.一般性财政拨款不足。
        2.专项资金管理缺乏规范约束。
        3.权利保障措施缺乏。
    (二)高校财政自主权运行的内部困境
        1.高校财政预决算缺乏有效监督。
        2.科研经费使用缺乏制约。
        3.国有资产流失严重。
    (三)公立高校财政自主权困境形成的根源
        1.法律制度供给不足。
        2.财政自主权的行使程序混乱。
        3.监督评估机制缺位。
三、公立高校财政自主权法治保障的路径
    (一)通过国家立法强化公立高校的公法人地位
        1.进一步明确公立高校的法人地位。
        2.完善公立高校财政自主权运行的制度保障。
        3.将公立高校财政自主权全面纳入到法治轨道。
    (二)改变对公立高校财政自主权的外部监督机制
    (三)强化公立高校财政自主权的内部制约机制


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3250518