论我国中央与地方财政关系的法治化——以地方债发行为视角

发布时间：2017-09-03 14:31

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【摘要】：《预算法》的实施为地方举债提供了法律依据,进一步拓宽了地方财权,但授权中央政府对地方债发行进行诸多方面的控制,不仅导致地方举债依赖国务院的行政决策,而且容易引起地方债发行的软约束。在地方缺乏财政自主权的现状下,中央对地方债偿还实行不救助原则明显存在权责失衡。中央与地方财政关系法治化是地方财政自主的前提,而地方完整的举债权源于财政自主。以《财政基本法》的制定实现央地财政关系的法治化,进而实现地方自主举债,由此地方才能独立承担偿债责任。地方举债规模应由中央政府的行政控制转为规则限制,并以《公共债务法》规范地方债发行权责。
【作者单位】： 安徽大学法学院;
【关键词】： 地方债 央地财政关系 法治化 独立偿债责任
【基金】：中国法学会后期资助项目(CLS(2012)D245)
【分类号】：D922.21
【正文快照】： 随着新《预算法》的颁行,地方债的发行已成常态。在目前地方政府性债务不断增加的背景下,如何规范、约束地方政府的债务行为,尤其是让地方政府切实履行偿债责任以及防范和化解债务风险,就成为亟须研究解决的一个重要课题。对地方政府债务,我国目前虽然尝试建立自发自还制度,中

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本文编号：785576