新《预算法》实施的问题研究

发布时间：2017-09-13 05:18

  本文关键词：新《预算法》实施的问题研究

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【摘要】：2015年起我国实行新修改的《中华人民共和国预算法》(以下简称新《预算法》),该法提出完善我国的转移支付制度,推行跨年度预算平衡机制,构建全口径预算体系。我国新《预算法》施行以来,政府预算工作有了明显改善,如通过全口径预算撤销预算外收入专户使预算更为全面、通过明确责任使政府预算信息公开更为及时。但新情况、新问题也逐渐显现,以延边朝鲜族自治州(以下简称延边州)为例,新《预算法》在当地实施以来产生了一些有待进一步研究的新问题。研究新《预算法》在地方实施所产生的问题及解决方式需要从以下五个部分入手。第一部分是绪论,主要介绍了论文选题的背景和意义以及论文的研究范围和研究方法。第二部分对政府预算进行概述。首先介绍了政府预算的含义及其法律规范性、宏观调控性、公开透明性、年度计划性的四个特点；其次对《中华人民共和国预算法》的诞生历程和修改历程做了简要介绍,同时也提及了延边州有关政府预算的立法历程。第三部分指明我国新《预算法》修改涉及政府预算的三个重要内容,并分析其积极影响。这三方面内容包括完善转移支付制度、建立跨年度预算平衡机制、建立全口径预算体系。第四部分以延边州为例,以其2015年预算及预算执行情况报告为基础,分析新《预算法》在该地区实施以来产生的新问题。这些问题包括：转移支付内容公开程度低、持续性项目无法在预算中体现、公共财政预算收入构成不合理。通过对立法上的理论研究及操作中的实际分析分别得出以下三个法律成因：转移支付制度缺乏法律规范、收付实现制会计制度滞后于现行预算体系、非税收入专户欠缺独立管理体系。第五部分基于对第四部分新问题的法律成因的研究,得出这些新问题是由新《预算法》实施相关措施不健全而引起的这一结论,并提出建立转移支付基金、完善转移支付立法、推行权责发生制会计制度等新《预算法》实施措施的完善建议。我国实行新《预算法》在立法上有着重大的进步,对我国政府预算产生了许多积极影响。随着我国法治化进程的加快,我国在预算立法上也日臻完善,但由于配套措施滞后于立法,新《预算法》在实施过程中也遇到了一定阻碍,因此,研究如何通过完善与政府预算相关的配套措施来满足新《预算法》施行有着重大意义。
【关键词】：政府预算 预算法 法律成因 转移支付 权责发生制
【学位授予单位】：延边大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.21
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第一章 绪论11-13
• 1.1 选题的背景11
• 1.2 选题的意义11-12
• 1.3 研究范围及研究方法12-13
• 第二章 政府预算的概述13-16
• 2.1 政府预算的含义及特点13-14
• 2.2 我国政府预算的立法历程14-16
• 第三章 新《预算法》对政府预算修改的主要内容及其积极影响16-21
• 3.1 转移支付制度的完善16-17
• 3.2 跨年度预算平衡机制的建立17-18
• 3.3 全口径预算体系的建立18-21
• 第四章 新《预算法》实施存在的问题及成因分析21-26
• 4.1 新《预算法》实施存在的问题21-23
• 4.2 新《预算法》实施存在问题的成因分析23-26
• 第五章 对新《预算法》实施措施的完善建议26-33
• 5.1 关于财政转移支付制度26-28
• 5.2 关于政府会计制度28-30
• 5.3 关于财政专户体系30-33
• 第六章 结语33-34
• 参考文献34-37
• 致谢37-38
• 附录1 (相关法律法规)38-40
• 附录2 (攻读学位期间发表论文目录)40

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本文编号：841744