政府采购中非招标采购方式的法律规制研究

发布时间：2017-09-15 05:25

  本文关键词：政府采购中非招标采购方式的法律规制研究

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【摘要】：随着我国政府采购范围的逐渐扩大,特别是政府向社会购买公共服务纳入政府采购范围后,政府采购日趋复杂多样。政府采购的非招标采购方式较之招标方式采购周期短、选择供应商的方式和评审程序更加灵活,特别是针对一些事先难以估计要求的采购项目,采用非招标采购方式更有利于满足采购需要。不足的是,尽管现在政府采购的相关法律法规对政府采购的非招标采购方式也作出一些规定,但是在实践中仍然存在不少程序性问题以及适用性问题。对政府采购中非招标采购方式的完善势在必行。本文第一章梳理了中国古代历史上的政府购买制度以及现代政府采购制度的背景,概括性叙述了我国现有的政府采购非招标采购的基础理论和法律框架,通过数据图表展示我国2003年至2014年政府采购的实施规模并进行数据分析。第二章根据调研获得四川省政府采购中非招标采购方式实施状况的材料,分析四川省内在对竞争性谈判、询价、单一来源采购和竞争性磋商四种非招标采购方式的实际运用中出现的问题,并分析了产生问题的原因。第三章对欧盟公共采购的法律框架、竞争性对话以及特许经营方式,美国政府采购的询价采购、协商采购方式以及采购中采购需求的科学表达,香港地区政府采购制度的法律规范、顾问遴选和采购人员选任这三部分内容进行论述,从中获取域外政府采购制度的优秀先进经验。第四章针对前面三章的内容,从提升政府公信力、转变立法模式、完善程序性问题三方面对前述材料中表述的问题提出解决方式,同时探讨了相应救济制度。综上所述,本文通过实际调研,运用数据和图表,力图对非招标采购在实际应用中出现的问题进行分析,并通过研究非招标采购法律、法规及规章的发展路径,对非招标采购方式运用多种方法进行分析,获得真实可靠的调查数据,经过缜密论证,深入分析,提出相应的改革政策建议,希冀进一步完善政府采购的非招标采购制度。
【关键词】：政府采购 非招标采购 监督 法律
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 绪论9-12
• 一、选题意义9-10
• 二、研究思路10
• 三、研究方法10-12
• 第一章 政府非招标采购方式概述12-34
• 第一节 政府采购的历史演进12-17
• 一、中国古代历史中的政府购买12-15
• 二、现代我国政府采购的发展背景15-17
• 第二节 政府非招标采购方式的基础理论17-29
• 一、政府非招标采购的含义及特征17-20
• 二、政府非招标采购的原则20-21
• 三、政府非招标采购的目的及目标21-22
• 四、政府非招标采购的基本构成22-29
• 第三节 政府非招标采购制度的法律架构29-30
• 第四节 政府非招标采购的实施规模及分析30-34
• 一、2003年至2014年全国政府采购规模30
• 二、2003年至2014年全国政府采购规模数据分析30-34
• 第二章 政府非招标采购方式的问题分析—以四川省为例34-48
• 第一节 问题调研及分析34-44
• 一、竞争性谈判在适用中的问题34-38
• 二、询价在适用中的问题38-39
• 三、单一来源采购在适用中的问题39-40
• 四、竞争性磋商在适用中的问题40-41
• 五、其他程序问题41-44
• 第二节 典型案例分析及启示44-48
• 一、PPP项目使用竞争性磋商方式采购引起投诉44-46
• 二、采购人指定品牌46-48
• 第三章 域外政府及经济组织非招标采购制度启示及经验借鉴48-65
• 第一节 欧盟政府采购中的非招标采购制度48-51
• 一、欧盟的政府采购制度48-49
• 二、欧盟公共采购中的竞争性对话方式49-50
• 三、特许经营的典型—M5收费公路50-51
• 第二节 美国政府采购中的非招标采购制度51-54
• 一、美国政府采购制度概述51-52
• 二、美国政府采购中的非招标采购方式52-53
• 三、追求科学合理表达采购诉求53-54
• 第三节 香港特别行政区的政府采购制度54-61
• 一、香港特别行政区政府采购制度简述54-57
• 二、政府采购相关法例及规例57-59
• 三、特别的顾问公司遴选程序59-61
• 四、专业化的工作人员61
• 第四节 启示及经验借鉴61-65
• 一、采购目标需要转变61-62
• 二、采购方式的合理设计62
• 三、增强法律法规的可操作性62-63
• 四、采购执行与管理的界限需要明晰63-65
• 第四章 政府非招标采购法律规制的完善65-78
• 第一节 提升政府非招标采购公信力的建议65-67
• 一、政府非招标采购公信力不足的困境65-66
• 二、“互联网+”技术对提升公信力的作用66-67
• 第二节 重视实践在立法中的作用67-74
• 一、立法应注重可操作性68-69
• 二、立法应注重合理性69-72
• 三、地方立法吸纳实践经验72-74
• 第三节 其他程序性问题的改进74-76
• 一、促进新旧法律法规的良好衔接74-75
• 二、变更采购方式程序的完善75-76
• 第四节 救济制度设置的建议76-78
• 一、完善监督程序76
• 二、完善投诉制度76-77
• 三、完善处罚制度77-78
• 结语78-79
• 参考文献79-82
• 致谢82-83
• 个人简历83

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本文编号：854575